Після втечі Віктора Януковича з України у лютому 2014 року розпочалася переоцінка державних закупівель у енергетичному секторі. Особливо гостро постало питання про ціни на вугілля, яке останніми роками приносило мільярди гривень близькому до Януковича оточенню.
Новий міністр енергетики та вуглепрому Юрій Продан видав наказ міністерства №237 від 11 березня 2014 року, спрямований на боротьбу з посередництвом у вугільній торгівлі. У документі керівникам вугледобувних підприємств наказувалось спільно з ДП «Вугілля України» забезпечити продаж збагаченого вугілля безпосередньо генеруючим компаніям теплових електростанцій та запобігти продажу незбагаченого вугілля посередникам. Термін виконання наказу встановлювався до 21 березня 2014 року. Однак у документі не було визначено жодних цінових параметрів, на які могли б орієнтуватись при проведенні нових тендерів.
Дослідження цінової політики у вугільній галузі показало суттєві розбіжності. Міністерство оборони ще восени 2013 року оголосило тендери на придбання вугілля з очікуваною сумою 4,86 млн грн. Планувалось закупити 3,3 тис тонн вугілля ГР 0-200 по 1020 грн./т та 1 тис тонн вугілля ГК 13-100 по 1440 грн./т.
На цих тендерах перемогу здобули дві донецькі компанії: ТОВ «Консалтінг Кепітал» та ТОВ «Донбас Регіон Трейд». За рік після заснування «Консалтінг Кепітал» натендерило 1,02 млрд грн., а «Донбас Регіон Трейд» – на 61,24 млн грн. Обидві фірми заявили вугілля за цінами, наближеними до очікуваної Міноборони суми.
Однак на цих же тендерах з'явились інші постачальники, які пропонували вугілля значно дешевше. Західноукраїнські фірми «Світ СР» з Львівської області та ГПК «Енергоперспектива» з Волинської області запропонували вугілля по 696 грн./т та 648 грн./т відповідно. Всього було чотири конкуренти донецької парочки, кожен з яких пропонував дешевше. Однак Міноборона відхилило всі ці заявки, обґрунтовуючи рішення технічними причинами. Коли один з постачальників спробував оскаржити рішення у Антимонопольному комітеті України, АМКУ підтримав позицію Міноборони.
Зв'язки з Януковичем
«Консалтінг Кепітал», зареєстроване на макіївчанина Сергія Філіпенка, при реєстрації у 2012 році вказало контактний телефон, ідентичний телефону підприємства «Рятувальник» з групи «МАКО». Після публікацій у ЗМІ компанія змінила номер, а «МАКО» почала розсилати вимоги спростування про причетність до цієї контори. Щодо ТОВ «Донбас Регіон Трейд» прямих даних про зв'язок з Януковичем немає. Фірму при реєстрації записали на мешканця одного з сіл Миколаївської області Олега Подоляна.
Реальні ціни на ринку
Державна компанія «Центренерго» планувала придбати 4 млн тонн вугілля на суму 3,96 млрд грн., що становило близько 1000 грн./т. Однак тендер було відмінено, оскільки з'явився лише один потенційний продавець. За даними Міністерства енергетики та вуглепрому, у лютому 2014 року державні вугледобувні підприємства реалізовували товарну вугільну продукцію за середньою ціною 484,0 грн./т, що на 27,4 грн./т (5,4%) менше, ніж у лютому 2013 року.
Практичне підтвердження можливості дешевших закупівель дав Рінат Ахметов. Коли рік тому внаслідок пожежі зупинилась Вуглегірська ТЕС «Донбасенерго», держава домовилась з Ахметовим про викуп вугілля зі складів державної генерації. Він погодився за умови, що викуп проводитиметься без урахування «маржі» приватних посередників. Результат виявився удвічі дешевшим від закупівельної ціни державної електростанції.
Економічні наслідки
Різниця у цінах має суттєві наслідки для державного бюджету. Якщо державна компанія «Центренерго» закупить вугілля хоча б на третину дешевше від планів часів Януковича, економія становитиме близько 1 млрд грн. Ці кошти можна було б спрямувати на інші державні потреби.