Редакція «Наших Грошей» отримала звернення від директора ТОВ Торговий дім «Світ СР» Романа Жука з інформацією та документами, які вказують на можливу злочинну схему в закупівлях палива закладами освіти та медицини Вінницької області.
Схема з патентованим вугіллям
Починаючи з 2012 року вінницькі школи та лікарні почали закуповувати вугілля марки ДГЖАКОМ. Ця суміш складається з відомих марок ДГ, Г, ГЖ та високометарфізованого антрациту або пісного вугілля. На відміну від компонентів, сама суміш є запатентованою: сертифікована у 2011 році, заявка подана у 2012 році, патент оформлено у 2013 році.
Наявність патенту обмежує конкуренцію. Інші учасники ринку не можуть повноцінно брати участь у тендерах, оскільки не мають права на продаж цієї суміші. Результат очевидний: вінницькі установи платять за вугілля у 1,5–2 рази більше, ніж в решті України.
Як працює закупівельна схема
З документів видно, що в один лот об'єднується кілька видів вугілля, до яких додається ДГЖАКОМ. Його замовляють невелику кількість — в середньому до 10% від загального обсягу. Однак переможцем тендера регулярно стає ПАТ «Вінницяоблпаливо», оскільки інші компанії не можуть запропонувати патентовану суміш.
Порівняння цін показує масштаб проблеми. Коли відділ освіти Вінницької РДА проводив тендер лише на звичайні марки вугілля, умовна ціна склала 847 грн./т. У другому тендері, де до переліку додали ДГЖАКОМ, ціна зросла до 1 670 грн./т. Чернівецька районна лікарня купувала вугілля у «Вінницяоблпаливо» за умовною ціною 1 886 грн./т.
Висока ціна досягається не лише через вартість патентованої суміші, а й через значне підвищення ціни на інші марки вугілля в одному лоті.
Власники патенту та державні посадовці
Винахідниками та власниками патенту на корисну модель ДГЖАКОМ (13-100) є три мешканці Луганської області.
Юрій Миколайович Філіппенко з 2008 року очолює ДП «Український науково-дослідний і проектно-конструкторський інститут по збагаченню та брикетуванню вугілля» («УкрНДІвуглезбагачення»).
Петро Тимофійович Скляр з 1994 року є головою технічного комітету України зі стандартизації ТК-92 «Вугілля та продукти його переробки» та начальником відділу випробування, дослідження та стандартизації вугілля ДП «УкрНДІвуглезбагачення».
Віталій Віталійович Жарчинський — депутат Антрацитівської міської ради від ПР, виконавчий директор КП ТПК «Данко». Він є засновником низки підприємств: колективного підприємства Збагачувальна фабрика «Центральна», ТОВ «Перевальське гірниче товариство», ТОВ «Євролугінвест», ТОВ «Гірничо-збагачувальна фабрика «Центральна», ТОВ «Гірниче підприємство «Антрацитвугілля», колективного підприємства Торгово-промислова компанія «Данко» та громадської організації «Асоціація вугільних підприємств».
Філіппенко та Скляр очолюють державні установи, які видають сертифікати за Міжнародною системою кодифікації вугілля та проводять випробування вугілля.
Блокування конкурентів
Компанія «Світ СР» виготовила аналогічну суміш і намагалась провести її дослідження у «УкрНДІвуглезбагачення». Директор державної установи Філіппенко відповів, що суміш «виготовляється за технологією, що є запатентованою в Україні, та таким чином її виготовлення є порушенням прав патентовласників». За його словами, компанія повинна отримати право на використання об'єкта інтелектуальної власності.
Це твердження викликає питання: директор державного НДІ Філіппенко є одним із співавторів та співвласників патенту на вугілля ДГЖАКОМ.
Гірничо-промислова компанія «Енергоперспектива» намагалась оскаржувати ці тендери у постійно діючій адміністративній колегії АМКУ, однак у всіх випадках колегія ставала на бік замовників.
Пов'язані компанії та гарантійні листи
ТОВ «Гірничо-збагачувальна фабрика «Центральна» надавало гарантійні листи на постачання вугілля марки ДГЖАКОМ фірмам «Євролугінвест», «Данко» та «Вінницяоблпаливо». Засновником фабрики «Центральна» та фірм «Євролугінвест» і «Данко» є громадянин Жарчинський, який також є одним із власників патенту.
Акціонерами ПАТ «Вінницяоблпаливо» є Віктор Йосипович Килимнюк, Павло Вікторович Килимнюк та Леся Вікторівна Распутіна. З моменту заснування «Вісника держзакупівель» у 2008 році було опубліковано дані про підряди фірми на 161,91 млн грн.
Вінницькі заклади почали купувати ДГЖАКОМ з 2012 року без посилань на документальні вказівки чи нормативні документи. З питань патенту охочих відправляють для спілкування з ТОВ «Гірничо-збагачувальна фабрика «Центральна».
Збережена інформація про запити
Для розслідування схеми редакція вважає за потрібне отримати пояснення від посадових осіб закладів освіти та медицини Вінницької області щодо того, хто і на підставі чого давав їм вказівку купувати саме вугілля ДГЖАКОМ. Також необхідні пояснення від посадових осіб Вінницької облдержадміністрації про їхній вплив на закупівлю палива місцевими установами.
Редакція направила запити до керівників та акціонерів ПАТ «Вінницяоблпаливо» щодо того, хто і за яких обставин запропонував їм займатись продажем суміші ДГЖАКОМ. Також запитано у винахідників Філіппенка, Скляра та Жарчинського про їхню співпрацю для переходу вінницьких установ на закупівлю запатентованої вугільної суміші.