Полтавське громадське об'єднання «Інститут аналітики і адвокації» провело соціологічне дослідження, яке виявило серйозні проблеми з розподілом коштів у системі медичного фінансування. За результатами опитування, проведеного у 2012 році, картина виглядає тривожною: медичні благодійні фонди міста зібрали близько 16,4 млн грн, однак до лікарень дійшло лише 2,6 млн грн — це становить всього 16%. Останню цифру активісти отримали, опитавши адміністрації медичних закладів.
Дослідження показало, що 43% мешканців Полтави протягом року здійснили фінансові платежі медичним закладам. Респондентів просили чітко розмежовувати внески в офіційні благодійні фонди від неформальних платежів лікарям. Це розрізнення виявилось критично важливим для розуміння реальної ситуації.
Законодавство передбачає, що благодійні фонди мають витрачати на адміністрування не більше 20% зібраних коштів, а решту 80% спрямовувати на задекларовану мету. Однак ні самі фонди, ні їхні представники не розкривають публічно інформацію про обсяги зібраних пожертв та напрями їх використання, посилаючись на добровільний характер благодійності.
Аналіз показує, що зібрані кошти розподіляються у вигляді різноманітних бонусів головним лікарям, завідувачам відділень, контролюючим органам та чиновникам — тобто особам, від яких залежить нормальне функціонування медичної системи. Така схема, за словами активістів, перетворює благодійність на механізм внутрішнього перерозподілу ресурсів.
Полтавські активісти розглядають кілька варіантів вирішення проблеми. Повне скасування благодійних фондів призведе до втрати навіть тих кількох мільйонів, які нині доходять до лікарень. Створення окремого фонду при кожній лікарні лише видозмінить корупційну схему. Найбільш перспективним видається варіант законодавчого зобов'язання благодійних фондів розкривати детальну інформацію про видатки.
Масштаб проблеми виходить далеко за межі благодійних внесків. За тим же дослідженням ГО «Інституту аналітики і адвокації», мешканці Полтави протягом одного року передали лікарям неформальних платежів понад 100 млн грн. Разом із благодійними внесками це становить 120 млн грн. Для порівняння: офіційні бюджетні асигнування на медицину в місті склали 190 млн грн при населенні 300 тисяч людей.
Пацієнти дофінансують медичну систему по всій Україні, однак механізми контролю та прозорості залишаються недостатніми. Полтавські активісти закликають громадськість до обговорення можливих шляхів реформування системи благодійного фінансування охорони здоров'я.