Розслідування «Наших Грошей» виявило суттєві розбіжності між заявленими та фактичними цінами на бронежилети, які закуповувала Міноборони у виробника ТОВ «Темп-3000».
Історія конфлікту розпочалася з публічних заяв екс-в.о. міністра оборони Коваля про закупівлю 28 тисяч бронежилетів. Це спровокувало розслідування Антимонопольного комітету щодо тендерних процедур. 8 липня Міноборони відмінило торги на закупівлю 11 тисяч бронежилетів через допуск до оцінки лише одного учасника. На цих торгах ТОВ «Темп-3000» запропонував ціну 4140 гривень за одиницю, тоді як ТОВ «Укроборонєкспорт» виставив 2700 гривень, але не надав необхідного забезпечення пропозиції та не підтвердив досвід виконання аналогічних контрактів.
Заступник міністра оборони Петро Мехед продовжив твердження Коваля про закупівлю 28 тисяч бронежилетів і додав заяви про фантастичні захисні властивості моделі «Корсар» — нібито здатної витримати постріл з протитанкової зброї. Мехед провів службове розслідування за розпорядженням Яценюка, винуватцями визнавши волонтерів, які постачають армії бронежилети за власні кошти. Однак твердження про захист від протитанкової зброї є технічно неможливим — така броня існує лише на танках.
Проблема з характеристиками бронежилетів
Міноборони позиціонує закуплені «Корсар М3-4» як виробів 4 класу захисту за вітчизняним стандартом ДСТУ. Цей клас гарантує захист від пострілу з АК-74 набоєм 7Н10 та з СВД набоєм із легкою кулею з 10 метрів. Однак захист 4 класу забезпечують лише металокерамічні пластини розміром 25 на 30 сантиметрів на грудях та спині — всього 15 квадратних дециметрів. Решта площі бронежилета, яка становить 56–60 квадратних дециметрів за тендерною документацією, забезпечує лише 1 клас захисту — достатній для осколків гранатомету АГС-17 або кулі з пістолета Макарова, але не від куль з більш потужної зброї.
Представник ТОВ «Темп-3000» Микола Стельмах та полковник Олександра Данильчик з департаменту державних закупівель Міноборони під час показового відстрілу заявили про унікальність «Корсарів» та їхню відповідність стандартам НАТО. Проте на тендері МВС Казахстану у 2012 році ці бронежилети не пройшли через неможливість підтвердити відповідність американському стандарту NIJ. Крім того, за інформацією редакції, «високоякісна унікальність» українських «Корсарів» має критично значущу імпортну складову.
Цінові розбіжності та економія, якої не було
Данильчик стверджував, що армія відмовилась від додаткового захисту комірця та паху задля економії на 500–700 гривень за одиницю. За його словами, ціна урізаної комплектації становила 4200 гривень, а з додатковим захистом — 4900 гривень. Однак офіційний звіт про результати закупівлі показує іншу цифру: тендерна ціна урізаних комплектів «Корсар М3-4» склала 5140 гривень.
Заявленій міноборонцівцем ціні 4140 гривень відповідають бронежилети іншої модифікації — «Корсар 4», придбані на тому ж тендері. Це старша модель, яка раніше використовувалась у внутрішніх військах під час Майдану. За тендерною документацією армійці вимагали площу захисту гнучкого балістичного пакету 30–39 квадратних дециметрів, яку з лінійки ТОВ «Темп-3000» має лише модель «Корсар 4п».
Порівняння з іншими закупівлями розкриває цінові аномалії. 25 червня прикордонна військова частина 1498 акцептувала пропозицію того ж «Темпу-3000» на постачання «Корсар 4п» того ж 4 класу захисту по 2495 гривень за штуку — на 1645 гривень дешевше, ніж купила армія. При множенні цієї різниці на обсяг армійської закупівлі (17080 одиниць за двома контрактами) виходить різниця близько 28 мільйонів гривень.
У червні база озброєння Нацгвардії (військова частина 2276) оголосила торги на закупівлю «Корсар М3с» — модифікації з додатковим захистом шиї, плечей та паху, загальною площею захисту 1 класу 60 квадратних дециметрів. На розкритті пропозицій 16 червня ТОВ «Темп-3000» запропонував ціну 2900 гривень за такі бронежилети з повним захистом, тоді як Міноборони розраховувала на 4900 гривень. Однак офіційно цього не можна стверджувати, оскільки гвардійці відмінили тендер через відсутність конкуренції — заявку подав лише один учасник.
Інші постачальники та їхні ціни
На ринку вітчизняних бронежилетів існують і дорожчі варіанти. Внутрішні війська з Івано-Франківської військової частини 1241 придбали 62 бронежилети «Модуль 4» з додатковим захистом шиї та паху у київського ТОВ «Матеріалознавство» без відкритих торгів по 6000 гривень за штуку. Гвардійцям вони сподобалися настільки, що 8 липня вони оголосили про придбання ще 58 таких же бронежилетів у того ж постачальника за тією ж ціною.
Дані портала держзакупівель за останні роки показують широкий діапазон цін на бронежилети залежно від класу захисту та комплектації. Найдешевші контракти — на бронежилети 1–2 класу захисту від ТОВ «Матеріалознавство» по 393–916 гривень (2012 рік). Найдорожчі — на бронежилети 5–6 класу захисту від ТОВ «АММО С» по 19200–23040 гривень (2011–2012 роки). Контракти ТОВ «Темп-3000» на 4 клас захисту коливаються від 2196 до 7200 гривень залежно від комплектації та року закупівлі.
Редакція не має підстав вважати, що ТОВ «Темп-3000» якимось чином пов'язана з конкретними посадовцями Міноборони. Однак міністерство виявляє виразну перевагу саме цьому виробнику. За досвідом редакції, причина може бути лише одна — ексклюзивні побажання замовника враховано в ціні закупівлі. Результат очевидний: армійці переплачували за бронежилети, які за технічними характеристиками не відповідають заявленим властивостям і дешевше доступні на ринку.