Антимонопольний комітет України нарешті почав офіційно реєструвати компанії, які порушують конкурентне законодавство на державних закупівлях. Однак механізм, передбачений новим законом про держзакупівлі, виявився недостатньо ефективним, щоб зупинити недобросовісних учасників торгів.
За статтею 17 закону замовник зобов'язаний відхилити пропозицію учасника, якщо протягом останніх трьох років той притягувався до відповідальності за антиконкурентні узгоджені дії. АМКУ розмістив спеціальний список таких компаній на своєму веб-порталі, де вказується назва фірми та дата рішення. Проте сама інформація подається без деталей щодо конкретних тендерів та учасників змови.
Державний орган, однак, відмовляється брати на себе відповідальність за розповсюдження цієї інформації. У своєму поясненні АМКУ зазначив, що законодавством не передбачено надання органами комітету замовникам або учасникам торгів довідок про притягнення до відповідальності. Замовники повинні самостійно отримувати таку інформацію від учасників або звертатися до веб-порталу АМКУ. Як наслідок, компанії можуть не розкривати свій статус, а замовники часто не перевіряють список.
Юрист Центру протидії корупції та співавтор нового закону Олена Щербан пояснює, що ключовим моментом є дата рішення АМКУ. Якщо рішення про притягнення прийнято до акцепту пропозиції, замовник повинен відхилити пропозицію. Якщо рішення прийнято до акцепту, але стало відомо після нього, але до підписання договору, торги мають бути відмінені. Якщо ж рішення винесено після акцепту, це не перешкоджає укладанню договору, хоча замовник може скасувати його в судовому порядку, якщо доведе, що учасник знав про рішення, але не повідомив.
Цей часовий проміжок став лазівкою для деяких компаній. ТОВ «Черкасиміськбуд» отримало замовлення на 17,39 млн грн за два дні до внесення до чорного списку. ТОВ «Безпека Руху» 3 липня отримало замовлення від ПАТ «Центренерго» на 9,69 млн грн, а рішення АМКУ було винесено після акцепту, але до підписання договору. Натомість у випадку з «БМС Техно» від відділу освіти Павлоградської міськради на придбання комп'ютерів на 160 тис грн акцепт припав на 25 червня, тоді як АМКУ виніс рішення 24 червня, що мало б спричинити скасування закупівлі.
Проблема ускладнюється тим, що чимало компаній, які розпилювали бюджет, так і не потрапили до списку. АМКУ виявив змову між ТОВ «Тернопіль Комунал Сервіс» та КП «Тернопільська міська шляхово-експлуатаційна дільниця» на тендері у січні 2013 року. Вищий господарський суд України 25 лютого підтвердив антиконкурентний характер дій. Однак ці компанії досі не внесені до чорного списку, а «Тернопіль Комунал Сервіс» вже отримала замовлення на 8,47 млн грн.
Існує й інша лазівка: засновники скомпрометованої компанії можуть створити нову юридичну особу. Постачальник палива «Кло-карта» потрапив до списку змовників і з листопада минулого року перестав виграти тендери. Приблизно в цей час замовлення почала отримувати ПП «Автопетроліум», яка виявилася пов'язаною з попередньою компанією.
У чорному списку АМКУ значиться низка компаній з різною історією порушень. «МК Інжиніринг», «ДатаІнтегра» та «Галант» узгодили свої дії на двох закупівлях для ДК «Укртрангаз» у 2010–2011 роках, внаслідок чого з держбюджету було перевитрачено близько 95 млн грн. Фірми були оштрафовані на 136 тис грн.
«Об'єднаний торговий дім «Безпека Руху» та «Торговий дім «Енергетичне машинобудівництво» розіграли тендер Одеської залізниці на суму 10,12 млн грн. Справа розпочата за поданням правоохоронного органу. Співвласниками «ОТД «Безпека Руху» були Денис Шелковін та Олександр Куліков, бізнес-партнер директора ДП «Укрзалізничпостач» Олега Якимовського. Згодом компанія була переоформлена на Євгена Тютюшова, бізнес-партнера Геннадія Політикіна, екс-начальника служби матеріально-технічного забезпечення ДТГО «Південно-Західна залізниця». Сума підрядів у системі Укрзалізниці складає 211,04 млн грн. «ТД «Енергетичне машинобудівництво» зареєстроване на партнерів Тютюшова з загальною сумою угод 10,92 млн грн.
Полтавські компанії «Юстас-Концесія» та «Інвестхолд» постійно розігрували тендери «Харківської ТЕЦ-5», отримавши від замовника підрядів на 109,37 млн грн. Засновниками «Юстас-Концесії» були депутат Крюківської районної ради у Кременчуці від Партії регіонів Олег Павлюк та Юрій Кошерь, який балотувався до Кременчуцької міськради від ПР. «Інвестхолд» оформлене на Анатолія Лейка, який у червні того року шукав роботу водієм.
«Черкасиміськбуд» та «НВФ «Порив» розпилили 50,29 млн грн за допомогою Сергія Айсінова, який очолював департамент містобудування і архітектури Черкаської ОДА. Основним власником «Черкасиміськбуду» є Анатолій Бурський, якого у 2012 році Віктор Янукович нагородив орденом «За заслуги» ІІІ ступеня з нагоди Дня будівельника. З часу заснування Вісника держзакупівель фірма отримала замовлень на 155,40 млн грн.
У 2013 році «БМС Техно» та «Фолгат ФТК» розіграли п'ять тендерів на придбання комп'ютерів для навчальних закладів. АМКУ встановив, що вартість товару була необґрунтовано завищена, а суб'єкти господарювання розподілили між собою процедури закупівлі та черговість своєї перемоги.
ТОВ «Кло-карта» входить у групу нафтових компаній «Кло» Ігоря Чернявського та В'ячеслава Стешенка. Компанія розігрувала торги з ПП «Трейдпетрол», яка була партнером по «Бабинському комбікормовому заводу».
ТОВ «Медтехніка-Суми» контролюється Ігором Збукарєвим, колишнім депутатом Сумської міськради та головою міської організації «Сильної України» Тігіпка. Офіційним власником записано його сина Антона. Конкурентом на торгах виступало ТОВ НВТ «БФА – Україна», засновником якого був Збукарєв-старший.
Невирішеною залишається й проблема затримок у винесенні рішень АМКУ. Невідомо також, чи нестиме комітет якусь відповідальність за зволікання. Поки місцеве відділення АМКУ чомусь затримується з офіційним рішенням щодо деяких компаній, замовники продовжують укладати з ними договори на мільйонні суми.