У листопаді 2014 року президент Петро Порошенко внесе до парламенту законопроект «Про особливий порядок місцевого самоврядування в окремих районах Донецької і Луганської областей». Документ передбачає низку положень щодо управління окупованими територіями Донбасу на період, який розраховується на три роки.
Згідно з пропозицією, Україна гарантує визначення видатків загального фонду Держбюджету на державну підтримку соціально-економічного розвитку окремих районів як захищених видатків, обсяг яких не може змінюватися при здійсненні скорочення затверджених бюджетних призначень. Ці видатки передбачаються щороку у законі про Держбюджет України.
Законопроект також передбачає посилення добросусідських відносин між територіальними громадами та органами місцевого самоврядування окремих районів з адміністративно-територіальними одиницями Російської Федерації на основі угод про прикордонне співробітництво, що укладаються територіальними громадами, органами місцевого самоврядування, місцевими органами виконавчої влади України та територіальними громадами у межах компетенції, встановленої законом.
Одним з ключових положень є гарантія держави щодо недопущення кримінального переслідування, притягнення до кримінальної та адміністративної відповідальності та покарання осіб – учасників подій на території Донецької та Луганської областей. Законопроект забороняє дискримінацію, переслідування та притягнення до відповідальності осіб з приводу подій, що мали місце у цих областях.
У окремих районах передбачається створення загонів народної міліції рішенням міських, селищних, сільських рад. Координація їхньої діяльності здійснюватиметься відповідним сільським, селищним, міським головою. Загони народної міліції утворюватимуться на добровільних засадах із числа громадян України, які постійно проживають у відповідних населених пунктах.
Законопроект запроваджує особливий порядок призначення керівників органів прокуратури і судів в окремих районах, який передбачає участь органів місцевого самоврядування у вирішенні цих питань.
Порошенко пропонує провести на заражених територіях вибори місцевих депутатів та мерів 9 листопада. Кабінет міністрів України має забезпечити фінансування цього акту волевиявлення.
Матеріал підготовлено журналістами Юрієм Ніколовим та Олексієм Шалайським для проекту «Наші Гроші».