Європейські кошти для будівництва укриття на Одещині витрачаються з грубими порушеннями. Управління освіти, культури, молоді та спорту Вигодянської сільської ради 10 червня замовило у ТОВ «Давмір Строй» спорудження підземного укриття вартістю 97,41 млн грн за результатами тендеру. Фінансування надходить від Європейського Союзу через програму Ukraine Facility.
Об'єкт розташований у селі Вигода на вулиці Шкільна, 23. Укриття площею 2010 кв. м призначене для дитсадка «Вишенька» та «Вигодянського ліцею» і розраховане на 711 осіб — учнів, вихованців і персонал обох закладів. Договір передбачає завершення робіт у березні 2026 року, хоча первісно строк закінчувався наприкінці 2025 року. Будівельні роботи без устаткування, меблів і інвентарю коштуватимуть 86,77 млн грн з ПДВ.
Ціни в кошторисі суттєво перевищують ринкові. Один квадратний метр укриття оцінено в 43 169 грн (910 євро), що на 45% дорожче встановленої Мінрозвитку вартості житлового будівництва в Одеській області — 23 648 грн/кв. м. Проект розробило ТОВ «Таурі Інжиніринг», позитивний експертний звіт видала ТОВ «Експертна компанія «Основа». Договірна ціна включає 355 тис. грн на додаткові витрати через інфляцію.
Порівняння матеріалів показує системне завищення. Бетон С20/25 W6 F150 у кошторисі — 4740 грн/куб. м, тоді як одеська компанія «Хай-Рейз Констракшнз Холдинг» продає його за 3350 грн/куб. м (на 29% дешевше), а «Вестт» — за 3650 грн/куб. м (на 23% дешевше). Доставка бетону на 42 км від Одеси до Вигоди коштує 2051 грн/куб. м у кошторисі, але «Хай-Рейз Констракшнз Холдинг» пропонує послугу на 41-45 км за 360 грн/куб. м — більше ніж у п'ять разів дешевше.
Арматура класу А500С діаметром 12-14 мм замовлена за 59 166-59 477 грн/т, тоді як компанія «IronWorld» продає її за 34 160 грн/т (на 42% дешевше), а «Булат-Метал» — за 33 800 грн/т (на 43% дешевше). Полімерно-епоксидна наливна підлога Teknobond 500 у кошторисі — 1073 грн/кг, але компанії «Teknosel» та «Арфен Україна» пропонують 689 грн/кг (на 36% дешевше). ПВХ мембрана товщиною 1,5 мм оцінена в 594 грн/кв. м, тоді як інтернет-магазин «Техно» продає Tetto Rooftop ST 1.5 мм за 367 грн/кв. м, а продавець «Sweetondale» на платформі «Епіцентра» — Danopol HS 1,5 мм за 368 грн/кв. м (на 38% дешевше). Суха модифікована цементна суміш для шпаклювання мінеральних основ у кошторисі — 31 грн/кг, але «Строймат Київ» продає Master-Strong за 6 грн/кг, а «Епіцентр» — за 7 грн/кг (більше ніж у чотири рази дешевше).
Орієнтовна переплата лише за цими позиціями становить понад 6 млн грн. За даними аналізу, ціни завищені у півтора рази. Для порівняння: середньомісячна заробітна плата робітника в режимі повної зайнятості та розряді 3,8 становить 18 570 грн, за даними Пенсійного фонду середня зарплата для обчислення пенсії — 19 856 грн, а середня зарплата за вакансіями у будівельній галузі на Work.ua у Одесі — 25 000 грн.
ТОВ «Давмір Строй» отримала підряд без конкуренції, оскільки на відкриті торги більше ніхто не подався. Компанія належить Андрію Межевому з окупованого Сєвєродонецька на Луганщині. З 2019 року фірма отримала державних замовлень на 238,34 млн грн, найбільше від нинішнього замовника.
Управління освіти очолює Валентина Грабовська, уповноважена з питань закупівель — Оксана Скєрлік. Головою Вигодянської громади є Алла Рибачок, яка має понад 35 років безперервного досвіду роботи в системі місцевого самоврядування.
Підрядник має кримінальну історію. У липні 2023 року поліція відкрила провадження щодо можливого зловживання службовим становищем посадовцями Управління освіти, культури, молоді, спорту та туризму Нерубайської сільради, а також фірмами «Давмір Строй» і ТОВ «БК Делюкс Девелопмент». Йшлося про можливу розтрату й привласнення бюджетних коштів в умовах воєнного стану. «Давмір Строй» тоді отримала підряд на ремонт гімназії за 3,98 млн грн, а «БК Делюкс Девелопмент» — на ремонт укриття академічного ліцею №1 за 4,84 млн грн і 2,84 млн грн. У вересні 2023 року слідчі одеської поліції відкрили провадження щодо ремонту даху «Одеського обласного центру соціально значущих хвороб» на Ядовій, 4а, замовленого «Давмір Строю» за 5,8 млн грн. Поліція підозрювала можливе нецільове використання коштів та завищення об'ємів і вартості робіт. Цього року компанія завищила ціни у кошторисах ремонту шкільного харчоблока у селі Усатове.
Контракт не містить критичних умов щодо санкцій ЄС. Управління освіти не включило до договору положення, які дозволяють достроково розірвати контракт в односторонньому порядку, якщо: на виконавця або його кінцевого власника накладено санкції ЄС; виконавець або його кінцевий власник потрапив до санкційних списків; виконавець або його кінцевий власник зареєстрований в неприйнятній країні; виконавець не підтвердив походження товарів і матеріалів або підтвердив їх походження з неприйнятної країни.
ЄС вимагає від України гарантувати, що жодна операція, яка має збіги з санкційними списками ЄС, не фінансується за рахунок європейських коштів — ні прямо, ні через посередників. Відсутність таких умов означає, що Управління освіти може опинитися в ситуації, коли не зможе вчасно розірвати договір із санкціонованим підрядником, що порушить вимоги ЄС щодо використання коштів Ukraine Facility. Згідно зі статтями 3 та 5 Рамкової угоди, підрядники та всі пов'язані з ними особи (субпідрядники, кінцеві бенефіціари) не мають права: перебувати в санкційних списках ЄС; мати проти себе будь-які обмежувальні заходи від ЄС; бути зареєстрованими в країнах, які ЄС вважає неприйнятними; постачати товари та матеріали, які походять з неприйнятних країн.