На другу половину 2025 року Державний оператор тилу Міноборони провів два пули закупівель продуктів для Збройних сил на загальну суму понад 18 млрд гривень. Торги охопили 16 лотів, переможців визначено за 8 контрактами на 12,38 млрд грн, решта на суму понад 6 млрд грн очікує на підписання. Фінальна вартість контрактів виявилась у середньому на 17% нижче очікуваної, хоча економія коливалась від 11% до 21,6% залежно від постачальника.
Процес торгів тривав з 8 по 14 червня, коли в системі «Прозорро» оприлюднено 66 тисяч повідомлень про закупівлі на 27,24 млрд грн. Найбільші контракти отримали ТОВ «Гранпрі лтд» (3,37 млрд грн), ТОВ «Аделін» (2,84 млрд грн) та ТОВ «Охтирка м'ясопродукт» (2,43 млрд грн).
Державний оператор тилу встановив граничну вартість добового харчування на рівні 155 грн за комплект. На торгах середня вартість опустилась до 128,26 грн. Найпопулярнішим продуктом в армії залишається картопля — 14,98% від ваги всіх замовлень, другий за популярністю хліб (3,62%), третій свинина (2,98%). Аналіз цін показав, що на деякі позиції — банани, апельсини, тушкована свинина, яйця — коливання становили лише 1,5–19%. Водночас різниця в цінах на сардельки вищого ґатунку, тріску без голови, пізню картоплю, орегано та форель сягала 62–67%. Сардельки вищого ґатунку пропонувались за 105–120 грн/кг, тоді як у роздрібних мережах ціни на цей товар значно вищі.
Така цінова стратегія дозволяла переможцям ставити нижчі ціни на окремі товари для отримання нижчої сукупної ціни всього каталогу. Детективи НАБУ, які розслідували закупівлі харчів Міноборони у 2022 році, відмічали цю корупційну особливість каталогу.
Умови участі у торгах передбачали наявність складів і транспорту під різні температурні режими, штат персоналу з менеджера проєкту, бухгалтера, ІТ-фахівця, відповідального за якість, логістів та працівників складів. Фінансова спроможність мала становити не менше 10% очікуваної вартості договору. Розмір забезпечення тендерної пропозиції та договору — 1%, що могло ускладнити участь дрібних гравців.
Штрафні санкції у порівнянні з першим півріччям практично не змінились. У договорах на друге півріччя більш чітко виписано, що при порушенні строків постачання понад 14 днів подальша поставка не передбачена, але штрафи і пеня платити доведеться. Додано також строки за позовну давність по стягненню штрафів — 3 роки. За неякісний товар або фальсифікат передбачена заміна за 24 години та штраф у розмірі 100% вартості товару або 40 мінімальних зарплат.
У кожному з лотів змагалися від 10 до 17 компаній, демонструючи не формальну участь, а дійсні торги зі зниженням пропозицій. На торги зайшла низка фізичних осіб-підприємців, які активно долучались до аукціонів, але змагались за лоти з неповним пакетом документів і без гарантійного забезпечення, тому їхні перемоги відхиляли. Деякі великі компанії подавались одразу на кілька лотів і були відхилені через обмеження ДОТ не більше двох контрактів в одні руки. Частина фірм намагалася оскаржити відхилення пропозиції.
Експеримент по закупівлі без каталогу, який мав замінити стару схему, не просувається. Реформа харчування для ЗСУ обговорювалась ще з часів скандалу з «яйцями по 17». Ідея була розділити закупівлю продуктів і логістику, щоб залучити справжніх рітейлерів замість старих монополістів. У вересні 2024 року оператор тилу презентував пілотну модель, але з втіленням склалось не одразу. Тільки після зміни умов і звуження географії пілоту до Києва та області ДОТ наприкінці січня 2025 року вперше провів успішні логістичні торги. Контракт на 1,43 млрд грн отримала «Ют компані» (мережа магазинів «Варус»).
За цією моделлю постачання харчів поділено: продукти закуповують окремо за категоріями — овочі, м'ясо, риба, бакалія тощо, а доставку і зберігання централізовано забезпечує один логіст. Закупівлі проводять через рамкові угоди, що дозволяє побачити потенційних постачальників, але не дає уявлення про фірми, які фактично отримують підряди.
У травні редакція звернулась із запитом до ДОТ щодо кількості успішних закупівель продуктів, проблемних позицій, випадків зривів постачання, цін, залучення нових гравців, повернення неякісного товару і оцінки ефективності проекту. ДОТ надав узагальнену відповідь. Проєкт фактично стартував у березні 2025 року. Станом на 22 травня валове виконання постачання — 98% без двох стартових періодів, вчасність — 95%. Найчастіше затримки відбувались по позиціях овочі та фрукти через міжсезоння, коли виробники не завжди вчасно привозять повний обсяг замовленого, та не завжди продукт проходить вхідний контроль якості. Конкретики щодо фактичних постачальників, якості, обсягів і цін не надали. У «Прозорро» багато повідомлень про відміни закупівель окремих продуктів у рамках цього експерименту.
Мапа підрядників ДОТ змінилася. З числа годувальників випали ТОВ «Контракт продрезерв 5», ТОВ «Гарна-страва», ТОВ «Асікс Груп» і ТОВ «Трейд Полтава». Вперше зайшли на торги ТОВ «Флавакор» і ТОВ «Торгова компанія «Агропродпром-Сервіс». Повернулось ТОВ «Трейд граніт інвест», якому ДОТ намагався заборонити участь.
Одеське ТОВ «Гранпрі ЛТД» зареєстровано в 2020 році, раніше мало назву «Юг Хімтек». Керує і володіє фірмою Володимир Осіпов. Раніше в числі співвласників були Микола Бахтєяров, Павло Смоляков, Катерина Болотова. Павло Смоляков володіє також ТОВ «Афектер» та ТОВ «Гертер», був власником ТОВ «Мейферс» та ТОВ «Праймікс Лтд». Редакція повідомляла, що фірма в 2024 році не впоралась з організацією харчування у Донецькій області, і ДОТ розірвав з нею контракт. Видання «Ненька інфо» пов'язувало компанію з одеським підприємцем Валерієм Друзенком разом з іншим постачальником ТОВ «Аскіс Груп». У 2024 році фірма виграла три підряди від ДОТ на 3,19 млрд грн.
ТОВ «Охтирка м'ясопродукт» із Сумщини зареєстроване в 2011 році. Керує і володіє більшою часткою Олександр Капусник (51%), співвласницею є Альона Мороз. Раніше співвласниками були Микола Катрич і Віталій Мороз. Капусник і Мороз також є співвласниками ТОВ «Охтирка агропродукт» та СТОВ «Україна». Альона Мороз володіє ТОВ «Варварочка». Компанія згадувалась у матеріалі «NGL.media» щодо постачання неякісних продуктів. ДОТ повідомив, що не допустив до постачання консерви цієї фірми після перевірок. З 2016 року фірма отримала підрядів на 4,96 млрд грн.
Львівське ТОВ «Міт Пром» володіє Станіслав Майстренко, керує Ольга Михайлова, яка до листопада 2024 була власницею підприємства. Фірму пов'язують з компаніями групи Тетяни Глиняної. У справі скандально відомої підприємниці, коли в серпні 2024 року БЕБ вилучало понад 4,7 млн євро необлікованої готівки, для перевезення коштів було залучено водія експедитора ТОВ «Міт Пром». У цій же справі побіжно згадується «Гранпрі Лтд». З матеріалів слідства випливає, що ТОВ «Гранд Консалт» формувала податковий кредит на суму 256,8 млн грн, начебто придбавши продукти у ТОВ «Гранпрі Лтд». Однак керівник «Гранпрі Лтд» повідомив, що господарські операції з фірмою не здійснював.
ТОВ «Міт Пром» фігурує у кримінальному провадженні щодо привласнення, розтрати майна в особливо великих розмірах. За версією слідства, посадові особи одного з ДП МОУ у змові з низкою приватних компаній створили штучні умови для укладення прямих договорів на поставку продуктів за завищеними цінами. У світлі постачання продукції неналежної якості м'ясні консерви не відповідали ДСТУ за жирністю, а в поставлених шпротах Буського заводу виявлено неспороутворюючі мікроорганізми. В рамках обшуків вилучені печатка й документи «Міт Мікс», що проходить по справі Глиняної. «Міт Пром» згадувалась через голку, виявлену у замороженій курятині, яку ДОТ відізвав. За даними «State Watch», від початку цього року «Міт Пром» отримала штрафних санкцій від ДОТ на 4,25 млн грн. З 2024 року фірма натендерила 11,35 млрд грн.
Луцьке ТОВ «Аделін» керує і володіє Тетяна Єлова. Вона також володіє БО «БФ Тетяни Єлової» та є бенефеціаркою в ТОВ «Птахи Волині» разом з Олександром Дікарєвим та Василем Власюком. Жінка має ФОП. У якості ФОП Єлова цьогоріч була оштрафована АМКУ за антиконкурентні узгоджені дії з ФОП Олеся Стецькович на 305 тисяч гривень. За даними «State Watch», від початку цього року «Аделін» оштрафовано на 3,86 млн грн за порушення вимог по якості, кількості, строків поставки. З 2024 року отримала підрядів на 3,33 млрд грн.
Столична ТОВ «Трейд граніт інвест» керує і володіє Юлія Павліченко. Компанія входить в корпоративну групу «Прайм МІТ Трейд». У ній ключовими особами є Саша та Тимура Тамоян. Раніше Павліченко мала частку і керувала ТОВ «Українська локомотивна компанія» з групи родини Адамовських. Редакція повідомляла, що Павліченко — колишня власниця скандально відомої за часів Порошенка компанії «Максмед Інтернешнл» (нині ТОВ «Прайм-Ф'южн-Сейлс»), яка спеціалізувалась на оскарженнях тендерів «Укрзалізниці». Компанія була зареєстрована у бізнес-центрі «Євразія» на Жилянській — поряд із приймальнею екснардепа від БПП Олександра Грановського. Після зміни влади фірма переїхала в офіс на Володимирській, де раніше працювало ТОВ «Торум» — одна з ключових компаній паливної групи Грановського. Екснардепа підозрюють в завданні збитків Одеському припортовому заводу на 94 млн грн та незаконному заволодінні майном аеропорту «Одеса» на 118 млн грн. «Трейд Граніт Інвест» була однією з ключових фірм у розслідуванні «NGL.media» як постачальник тушонки сумнівної якості. Йшлось про партію свинини ТОВ «Ментеріка», яка не відповідала державним стандартам. Замість м'яса містились шкіра, сухожилля, надлишкова кількість солі, понад 60% вмісту становила вода. У жовтні 2024 року ДОТ заборонив компанії участь у торгах на рік через постачання продукції з недійсними документами, але суд став на бік фірми. Оштрафовано від початку року на 939 тис грн. З 2023 року натендерила 6,84 млрд грн.
ТОВ «Черкаський м'ясокомбінат» зареєстроване в Черкасах в 2022 році. Володіють Олександр Вакулін та Владислав Василенко, керує Олексій Іванченко. Вакулін є також керівником і співвласником компанії «Акваяр» та співвласником ТОВ «Згарський консервний завод» — обидва підприємства з групи родини Ткаченко. Раніше м'ясокомбінат був підрядником «Трейд Граніт Інвест». Компанія згадувалась через низький рівень постачання харчів, обсяги були перерозподілені. Штрафували цьогоріч на 5,06 млн за порушення по якості, кількості та строкам поставки. Фігурує у провадженні щодо привласнення, розтрати майла в особливо великих розмірах. З 2023 року натендерила 1,41 млрд грн.
ТОВ «Мітформ» керує та володіє Олександр Скрипник. Зареєстрована в липні 2022 року. Фігурує в провадженні БЕБ щодо ухилення від сплати податків ТОВ «Євро вік», як один з «ризикових» контрагентів. За 2024 рік натендерила 719,91 млн грн.
ТОВ «Флавакор» з Вишгорода зареєстроване в вересні 2023 року. Керує і володіє Павло Казацький. До нього володів Олексій Варяник. Це перша участь підприємства в державних тендерах. Визнано переможцем у двох лотах, очікувана вартість яких становила 557,93 млн грн та 774,90 млн грн. Підтвердила фінансову спроможність річним звітом мікропідприємства за 2024 рік, дохід склав 84,20 млн грн.
ТОВ «ЮТ компані» з Дніпра зареєстровано наприкінці 2023 року. Володіє Андрій Сошенко, керує Василь Бутенко. До нього в числі власників були Роман Кузькін, Руслан Шостак, ТОВ «Тервін груп». «Тервін Груп» входить в групу компаній «Ольвія» Руслана Шостака і Валерія Кіптика, основними активами якої є мережи магазинів «Eva» і «Varus». З 2024 року отримала підрядів на 1,02 млрд грн.
ТОВ «Торгова компанія «Агропродпром-Сервіс» зі Львова зареєстроване в 2013 році. Керівниця і власниця (90%) — Ірина Васильців, частку має Мар'яна Адамчук. Васильців також керує і володіє ТОВ «Золотий сапфір» та має частку в ТОВ «Альвенто». У 2016 році видання «NGL.media» написало, що група львівських підприємців з однаковими номерами мобільних телефонів виграє ледь не у всіх продуктових тендерах Нацакадемії сухопутних військ у Львові; серед них була Васильців. Фігурує у кримінальному провадженні ДБР. Слідчі підозрюють, що службові особи ДОТ у змові з фактичними власниками ТОВ «Буський консервний завод» реалізували механізм особистого збагачення при закупівлі харчових наборів для військових частин. Фігурує як один з постачальників, що можуть бути задіяні у розтраті бюджетних коштів ДОТ на загальну суму 54,60 млн грн. З 2018 року натендерила 12,55 млн грн. Нинішня перемога в пулі ДОТ є найбільшим тендерним успіхом фірми.