Механізм, через який населення регіону опосередковано сплачує російським власникам енергокомпанії, приховується у складній структурі тарифів. Редакція розібралася у трьох паливних тендерах «Кіровоградобленерго» 2014 року, щоб зрозуміти, як формуються ці видатки.
Три постачальники з однаковими цінами
Першого січня обленерго розписало квоти на паливо між трьома учасниками торгів. ТОВ «ВТФ «Авіас» належить Ігорю Коломойському. ЗАТ «Рур Груп С.А.» має віргінсько-швейцарських офшорних власників та голову наглядової ради Володимира Слівнова, місцевого депутата від партії «Солідарність» Петра Порошенка. Олександр Третьяков, один із засновників ЗАТ «Рур Груп С.А.», згодом став нардепом від БПП в київському окрузі № 219. Третім постачальником виступило ПП «Укрпалетсистем», очолюване депутатом Коростенської райради Анатолієм Можаром, який обирався за списками «Сильної України» Сергія Тигипка, а потім перейшов до фракції «Зелена Планета», очоливши її.
Найбільш показовим виявився аналіз цін. Усі три конкуренти подали ідентичні пропозиції, що видається дивним, оскільки роздрібні ціни на АЗС цих компаній завжди різняться. Енергетики планували заправлятися саме на АЗС переможців. Переможців по кожному лоту обирали голосуванням, розподіливши замовлення послідовно.
Переплата на першому тендері
Порівняння цін січневого тендеру з цінами на АЗС на дату розкриття пропозицій показує значну переплату. ЗАТ «Рур Груп С.А.» отримала надбавку від 1,41 до 1,51 гривні за літр, що дало «надприбуток» у розмірі 1 млн 85 тис. 592 гривні. ТОВ «ВТФ «Авіас» отримала надбавку від 1,70 до 2,10 гривні за літр, що склало 1 млн 286 тис. 310 гривень. ПП «Укрпалетсистем» отримала надбавку від 1,90 до 2,00 гривні за літр, що дало 180 тис. 840 гривень. Загальна переплата на першому тендері становила 2 млн 552 тис. 742 гривні.
Традиційне пояснення завищеної ціни можливим зростанням курсу долара не спрацьовує. За тендерним проектом договору контрактовувалися не паливо, а талони на його видачу на АЗС — механізм фактичної передоплати. Договори укладено 3 лютого, коли ціни на АЗС підвищилися на 50–70 копійок порівняно з датою розкриття пропозицій, але так і не досягли тендерної ціни. Згідно з оприлюдненим звітом про виконання договорів, енергетики фактично замовили талонів лише на 8 млн гривень із загальних 18 млн гривень за укладеними договорами.
Другий тендер із прив'язкою до курсу
Другий паливний тендер розкрито 22 травня. На цей раз ПП «Укрпалетсистем» не брало участі, а ЗАТ «Рур Груп С.А.» та ТОВ «ВТФ «Авіас» знову виставили ідентичні до копійки ціни. Переплата ЗАТ «Рур Груп С.А.» становила від 4,05 до 4,25 гривні за літр, що дало 2 млн 869 тис. 155 гривень. Переплата ТОВ «ВТФ «Авіас» становила від 4,60 до 5,30 гривні за літр, що склало 3 млн 733 тис. 515 гривень. Загальна переплата на другому тендері досягла 6 млн 602 тис. 670 гривень.
Цього разу енергетики застосували новий механізм захисту постачальників від курсових коливань. Вартість талонів прив'язали напряму до курсу долара на міжбанку на дату оплати за формулою: S(нова)=(К1/К0)*S1, де S(нова) — змінена ціна товару, S1 — ціна в гривнях на момент розкриття пропозицій, К1 — курс купівлі долара на дату оплати, К0 — курс на дату розкриття пропозицій. Курс міжбанку на дату розкриття становив 12,05 гривні за долар і продовжував зростати. Енергетики вирішили, що такі перерахунки не вважаються зміною умов договору, тому додаткові угоди не потрібні, як і оприлюднення інформації про зміну фактичної закупівельної ціни. Якою датою проведено оплату талонів та якою була фактична ціна — невідомо.
Третій тендер за тією ж схемою
У листопаді енергетики розіграли ще один паливний тендер за тією ж схемою, знову на трьох улюбленцях, чиї ціни знову магічним чином співпали до копійки. ЗАТ «Рур Груп С.А.» отримала надбавку від 5,70 до 6,10 гривні за літр, що дало 4 млн 500 тис. 540 гривень. ТОВ «ВТФ «Авіас» отримала надбавку від 6,35 до 6,40 гривні за літр, що склало 4 млн 4 тис. 910 гривень. ПП «Укрпалетсистем» отримала надбавку від 6,10 до 6,35 гривні за літр, що дало 559 тис. 980 гривень. Загальна переплата на третьому тендері становила 9 млн 65 тис. 430 гривень. На момент публікації матеріалу угоди по цьому тендеру ще не були укладені.
Розподіл переплати на населення
На трьох тендерах «Кіровоградобленерго» накопичила 18,5 млн гривень «бонусної дельти» для постачальників. З другого кварталу ця дельта гарантовано захищена від курсових коливань. Якщо розділити ці «очікувані бонуси» у структурі тарифу на 984 тисячі населення Кіровоградщини, вийде 18,80 гривні на одного мешканця.
Російське походження власності
«Кіровоградобленерго» належить компанії «VS Energy», прописаній у Нідерландах. Вона, у свою чергу, належить росіянам Михайлу Спектору, Євгену Гінеру, Михайлу Воєводіну та екс-віце-спікеру Держдуми РФ Олександру Бабакову. Таким чином, механізм завищених тарифів на паливо опосередковано переводить кошти українців російським олігархам, близьким до Кремля.