Державна компанія Укрпошта відповіла на журналістське розслідування про закупівлю касових апаратів, надіславши офіційний лист редакції телепрограми «Наші гроші». Компанія наполягає, що торги пройшли прозоро та в межах чинного законодавства, однак її пояснення викликають нові запитання.
Які апарати закупила Укрпошта
17 листопада 2014 року Укрпошта уклала угоду з компанією «Систем груп Україна» на закупівлю 3200 касових апаратів Datecs Neon W на суму близько 21 млн грн. Вартість одного апарату склала 6,5 тис. грн. Журналісти з'ясували, що на сайті самої SystemGroup наприкінці листопада той самий апарат пропонувався вроздріб за 3390 грн., тобто вдвічі дешевше.
Коли журналісти телефонували в офіс компанії як потенційні покупці, регіональний менеджер Дмитро Лисенко повідомив, що роздрібна ціна зросла до 4783 грн. з урахуванням курсових коливань, але для оптової партії обсягом понад 1 тис. апаратів ціна становитиме 3100 грн. за штуку. Згодом на сайті ціна була змінена на 7 тис. грн., а потім ціни взагалі зняли.
Пояснення компанії про різні комплектації
Владимир Стоєцький, співзасновник SystemGroup, який нині займає посаду директора з розвитку, пояснив журналістам, що існують дві різні комплектації апарату Datecs Neon W – одна для торгівлі, інша спеціально для Укрпошти. За його словами, вимоги до поштового апарату розроблялися протягом шести-дев'яти місяців, тому виріб відрізняється потужністю та компонентами. Прес-служба компанії обіцяла надати порівняльну таблицю, але цього не зробила.
Однак у Державному реєстрі реєстраторів розрахункових операцій, який затверджує Державна фіскальна служба, зареєстрована лише одна версія моделі Datecs Neon W. Використання апаратів, яких немає в цьому реєстрі, в Україні незаконне. Це означає, що або SystemGroup порушила закон, продаючи апарат, якого немає в реєстрі, або торговим мережам і Укрпошті поставляють один і той самий касовий апарат.
Конкуренція на папері
«Систем груп Україна» входить до групи компаній «Система» разом з ДП «Atlas», Торговим домом «Система» та іншими фірмами. Серед українських засновників називають Володимира Стоєцького та Ігоря Лазарєва. Нині компанія належить лондонській System Group International Limited та офшору з Белізу IFC investment ltd.
Конкурентом на торгах була компанія «УБС Лтд», яка не займається власним виробництвом касових апаратів, а продає фіскальну техніку винятково марки Datecs. Оскільки такі апарати виробляє лише SystemGroup, шансів програти у «Систем груп Україна» не було. Крім того, обидві компанії нещодавно мали одну й ту саму юридичну адресу – Київ, Залізничне шосе, 47. Співзасновниця «УБС» Олена Гуденко раніше працювала в Торговому домі «Система», складовій SystemGroup.
Бар'єри для інших учасників
У цьогорічному тендері участь не змогла взяти компанія «Експотрейд», яка багато років була монопольним постачальником касової техніки Укрпошті. Генеральна директорка «Експотрейд» Наталія Тихонова стверджує, що вони готові були поставити касові апарати за 3 тис. грн., але їх не допустили до участі.
Укрпошта змінила тендерну документацію, поставивши вимогу застави в розмірі 625 тис. грн. та гарантії банку в розмірі 3% від договірної вартості. Ці умови з'явилися лише у другому варіанті документації – після того, як «Експотрейд» повідомила про намір взяти участь. Армен Арутюнян, директор Департаменту інфраструктури інформаційних технологій Укрпошти, зазначив, що «Експотрейд» не має зареєстрованої моделі касового апарату з вбудованим модемом, хоча з 2015 року законодавство зобов'язує встановлювати лише такі апарати.
Однак на момент проведення тендеру касові апарати з вбудованими модемами реалізовували щонайменше чотири компанії – «Юнісистем», «Екселліо Трейд», «Електронмаш», «Фіскальні системи». Середня роздрібна ціна на них у грудні становила 3,5–4 тис. грн.
Формальна перевірка
Журналісти з'ясували, що касовий апарат Neon W потрапив на дослідну експлуатацію до виробничо-вимірювальної лабораторії Укрпошти лише через місяць після акцепту пропозиції та навіть після підписання договору з переможцем. На випробування апарату відводився тиждень, а виробнику лишався ще тиждень на виправлення можливих недоліків у понад трьох тисячах апаратів. Це дає підстави говорити про формальність перевірки.
Цією закупівлею командував Андрій Марєєв, голова комітету конкурсних торгів. Він повідомив журналістам, що не вважає ціну завищеною. Марєєв та його колеги були залучені до процесу закупівель касової техніки ще з часів так званої «касової реформи» Арбузова-Клименка-Колобова. Після зміни влади вони змінилися посадами, але залишилися в системі.
Перший заступник генерального директора Укрпошти Роман Стасів заявив, що компанія проводить «розумну і виважену кадрову політику» і готова надавати інформацію правоохоронним органам, якщо будуть претензії до окремих осіб.
Продовження закупівель
На цій закупівлі Укрпошта не зупинилася. Придбавши 3200 апаратів, тендерний комітет провів нові торги ще на 16 млн грн для закупівлі 1290 касових реєстраторів. І знову учасниками були лише «Систем груп Україна» та «УБС Лтд».
Історія компанії
«Систем груп Україна» почала вигравати тендери Укрпошти одразу після касової реформи. У 2013 році вона допомогла фірмі «Інфотакс плюс», заснованій Асоціацією платників податків Валентини Арбузових, виграти тендер Укрпошти на 21,24 млн грн, виявившись єдиним допущеним конкурентом. Незабаром сама отримала касове замовлення від поштарів на 14,24 млн грн. За нової влади компанія отримала нове замовлення на 20,77 млн грн.
Владимир Стоєцький та Ігор Лазарєв починали касовий бізнес в Україні зі співпраці з болгарським виробником Datecs. З часом стосунки із закордонним партнером ускладнилися, але в SystemGroup залишилися права на торову марку Datecs. Стоєцький відмовився говорити про фактичних власників компанії та навіть підтвердити публічні згадки про те, що сам є співвласником.