Державний Поліграфічний комбінат «Україна» звинуватив телевізійний проект «Наші гроші» у лобіюванні інтересів консорціуму «ЄДАПС». Причиною стало розслідування про виплати понад 300 млн грн комбінату за право наносити на акцизні марки захисний елемент, який журналісти визнали неефективним.
Початок схеми з подорожчанням
Історія розпочалась на початку 2013 року, коли уряд запровадив нову систему захисту від фальсифікатів. Вартість акцизних марок мала зрости з осені 2013 року: на алкогольні напої — на 0,27 грн за штуку, на сигарети — на 0,142 грн за штуку. Зразки нових марок розробив консорціум «ЄДАПС», який мав їх і друкувати.
Однак у березні 2013 року журналісти «Наших грошей» виявили, що «єдапсівці» не лише підготували марки, а й запатентували їх. Це означало, що держава мала б платити компанії не лише за друк, але й за використання винаходу. Таке рішення обурило посадовців.
Міністерство доходів і зборів відмовилось від запатентованого винаходу та звернулось до державного «ПК Україна». У травні 2013 року Міндоходів направив лист з проханням розробити нову марку з найдосконалішими системами захисту. Директор ДП «ПК «Україна» Максим Степанов згодом розповідав, що комбінату «зажадали виготовити більш досконалу марку, але за цінами ЄДАПСу».
Уже в серпні 2013 року Міністерство доходів і зборів уклало угоду з ДП «Поліграфічний комбінат «Україна» на виготовлення нової марки. Виробника змінили, але підвищена ціна залишилась незмінною. Степанов стверджував, що комбінат додав такі захисні елементи як інтагліо-друк, голограма та графічний захисний елемент, який неможливо скопіювати методом сліпого копіювання.
Держава виділила на цей проект ті ж 316 мільйонів гривень, які були заплановані для «ЄДАПС». З 1 вересня 2013 року в Україні почали випускати нові дорогі акцизні марки з додатковим захистом.
Розслідування журналістів
У літку 2014 року програма «Наші гроші» вийшла з розслідуванням. Журналісти просканували захисний елемент та виявили, що він являв собою звичайний двомірний код. У цьому коді була зашифрована інформація про область України, дату виробництва та слова «тютюн вітчизняний». Ніякого унікального номеру, за яким можна було б з'ясувати виробника або проследити шлях товару, не закодовано.
Журналісти роздрукували цей код шляхом офсетного друку на звичайному білому папері. Після сканування копії вони отримали ту ж саму інформацію, що й при скануванні оригіналу. Таким чином, захист виявився легко копіюваним.
ПК «Україна» у своєму зверненні стверджував, що технологія графічного захисного елемента відноситься до фізично неклонованої функції (PUF). Однак журналісти відзначили, що друкований код очевидно був фізично клонований, а в прикладах справжнього PUF друковані коди відсутні.
Після виходу сюжету в ефір Кабмін 19 листопада затвердив новий дизайн акцизної марки без додаткового захисту. Однак розробник захисту залишився втаємниченим. Директор ПК Степанов відмовився розповісти, хто отримав сотні мільйонів гривень, посилаючись на комерційну таємницю.
У грудні 2014 року Держфінінспекція звітувала, що розробником та отримувачем коштів є компанія «Уніт». Протягом співробітництва державні поліграфісти сплатили «Уніту» 131 млн грн за друге півріччя 2013 року та 148 млн грн за перше півріччя 2014 року. Вказані суми були винагородою за використання запатентованого винаходу — програми «Трек-енд-трейс» для нанесення захисного елемента.
Зв'язки та власність
Засновник фірми «Уніт» — кіпрська компанія «Феріоло холдінгз лтд». У 2013–2014 роках її співзасновником була компанія «Сайкон Холдингс ЛТД». За даними Deutsche Welle, компанія «Сайкон» є власником кіпрської фірми «Магавенія Інвестментс», на яку нещодавно переписали ТОВ «Актив капітал груп».
Донедавна цим ТОВ володіла теща Едуарда Ставицького — Валентина Ушакова. Директором «Актив капітал груп» досі залишається Анатолій Ставицький, батько екс-міністра. Фірма «Sykon Holdings LTD» була задіяна й в оборудці із заміною касових апаратів в масштабах усієї країни, запровадженої Міністерством доходів і зборів.
Продовження схеми
Всупереч власній осінній постанові, яка припиняла використання «захисту Ставицького» у 2015 році, 29 грудня 2014 року Кабінет міністрів подовжив друк захисту на один місяць, до 1 лютого 2015 року.
Після виходу оновленого сюжету про співпрацю «Уніту» й державного ПК «Україна», держполіграфія звинуватила журналістів у лобіюванні інтересів консорціуму «ЄДАПС». Підставою стало те, що в якості технічного експерта залучений директор з виробництва «СП Голографія», яке входить до складу Консорціуму «ЄДАПС». На думку держполіграфістів, це свідчило про упередженість фактів у сюжеті.
ПК «Україна» також акцентував, що перевірка проводилась з «невідомих листів» за допомогою «невідомого приладу». Однак журналісти відзначили, що сканували легальну акцизну марку за допомогою iPhone 5 з програмою для сканування захисного коду. Телефон із програмою був наданий самими податківцями, про що свідчить заставка «Міндоходів» у програмі. Офіційно податківці просили журналістів не розповідати про існування цього телефону, збільшувальної лінзи та спеціального програмного забезпечення.
ПК «Україна» запровадив такий «штрих-код», який контролюючі органи не могли перевірити, оскільки не мали обладнання. Протягом року ані податківці, ані МВСники не могли перевірити захисний елемент вартістю у третину мільярда.
Прикметно, що саму схему із заробітком на акцизах винайшов консорціум «ЄДАПС». Державні поліграфісти почали використовувати цю схему після відсторонення «ЄДАПС» від держзамовлень через постійні корупційні скандали. Інформацію про можливість підробки дорогого захисту ПК «Україна» не коментували ані під час підготовки розслідування, ані у своїй свіжій заяві, у якій також не помітили, що їхній «надійний» захист уже скасований Кабміном.