У квітні 2015 року державне підприємство «Іллічівський морський торговельний порт» уклало угоду з ТОВ «Систем інвест трейдінг» на постачання бензину та дизпалива на суму 148,29 млн грн. Документ, датований 14 квітня, викликає питання щодо обґрунтованості запропонованих цін та механізмів їх формування.
Неочікуваний гравець на ринку
На початку 2015 року ТОВ «Систем інвест трейдінг» виявилось невідомим учасником державних тендерів. Однак вже за кілька місяців компанія почала вигравати великі контракти на постачання палива для портів. За півроку фірма натендерила 242,85 млн грн, причому всі контракти були укладені з трьома державними портами Одеської області – Іллічівським, Одеським та «Южним».
Ціни, які викликають запитання
Угода передбачала закупівлю палива за такими цінами: бензин А-95 – 38 488 грн/т, бензин А-92 – 38 250 грн/т, дизпаливо марок С та Е – 37 248 грн/т, дизпаливо марки F – 37 350 грн/т. Крім того, контракт включав постачання палива у талонах: дизпаливо по 27,96 грн/л та бензин А-95 по 28,98 грн/л.
На момент укладення угоди гуртові ціни на ринку становили близько 20 тис грн за тонну дизпалива та 24 тис грн за тонну бензину А-95. Різниця між контрактними цінами та ринковими складала майже половину вартості товару.
Пошук пояснень у документах
У договорі ціни зафіксовано станом на 24 березня 2015 року, коли проводилось розкриття тендерних пропозицій. На той момент валютний курс Національного банку України становив 23,28 грн за долар. Умови поставки передбачали доставку палива на склад замовника за рахунок постачальника (умови DDP), а також 15-денну відстрочку платежу.
У договорі передбачена умова про зміну ціни у разі коливання курсу гривні більш ніж на 5%. Оскільки до кінця березня гривня зміцніла на 11%, теоретично мала б укладатись додаткова угода про зниження ціни. Однак у публічних реєстрах такої угоди не значиться.
Згідно з формулою, передбаченою контрактом, ціна мала змінитись на той самий відсоток, що й валютний курс. Це означало б зниження ціни дизпалива з 37 до 33 тис грн за тонну, однак не до ринкових 20 тис грн.
Єдиною умовою, яка теоретично могла б привести до зниження ціни до ринкового рівня, була вимога про те, що ціна палива не має перевищувати рівень, підтверджений довідкою «Державного інформаційно-аналітичного центру моніторингу зовнішніх товарних ринків» або іншої державної установи. Однак ця довідка не була включена до переліку обов'язкових документів для прийняття палива портом, а отже, її ненадання не мало жодних наслідків.
Посередні свідчення про зв'язки
При розгляді структури угоди виникають питання щодо можливих зв'язків між учасниками процесу. Іллічівський порт вимагав від учасників тендеру розміщувати заставу у розмірі 3,5 млн грн у «Банку Восток». Цей банк, розташований у Дніпропетровську, не є найбільшим у країні – за розміром активів він займає 41-е місце. Власником 50% банку є «Фоззі груп» та її власник Володимир Костельман, а іншу половину контролюють Володимир та Лія Мороховські, голова та замголова правління банку, які раніше понад 10 років працювали топ-менеджерами одеського банку «Південний».
Власником ТОВ «Систем інвест трейдінг» є Денис Стеценко, одеський юрист. За даними редакції, він недавно розміщував у мережі резюме про пошуки роботи, а згодом очолив фірму, яка за короткий час виграла сотні мільйонів гривень на державних тендерах.
Юрій Крук та портова сфера
Юрій Крук раніше очолював порт «Южний» та був власником та керівником ТОВ «Українська національна стивідорна компанія» – оператора терміналу у Одеському торговому морпорту. Мінулого року Державна продовольчо-зернова корпорація намагалась придбати цю стивідорську фірму за 200 млн грн, що спричинило великий скандал. СБУ проводила обшуки у членів сім'ї Круків – батька та синів Юрія та Вячеслава, який є депутатом Одеської міськради. Справа стала однією з підстав для вигнання представників «Свободи» з МінАПК. Однак на відміну від інших посадовців, сімейство Круків втримало свої позиції, а Юрій Крук-молодший залишився на посаді та отримав можливість проводити багатомільйонні тендери.
Пояснення від порту
Після опублікування матеріалу прес-служба Іллічівського порту оприлюднила копії приходних ордерів на паливо від «Систем інвест трейдінг». Згідно з цими документами, 17 квітня порт отримав невеликі партії палива на загальну суму близько 1 млн грн. Порт вказав, що впродовж десяти днів було поставлено палива на 7 млн грн з загальної суми контракту 148 млн грн.
У приходних ордерах зазначено, що бензин А-95 придбано по 22,51 грн/кг, дизпаливо по 18,73 грн/кг. Водночас у іншому пункті своєї заяви порт вказав, що закупівля бензину здійснювалась по 19,91 грн/л, що з урахуванням густини 0,737 кг/м3 становить 27 010 грн/т. По дизпаливу порт зазначив, що поставки з урахуванням густини 0,8317 кг/м3 здійснювались по 22 470 грн/л.
Порт також оприлюднив довідку ДП «Держзовнішінформ» від 15 квітня щодо відповідності вказаних цін розрахунковому рівню на постачання у дрібному опті на ринку Одеської області з відстрочкою платежу 15 діб та доставкою автотранспортом партіями до 35 тонн. Пояснень щодо цін на паливо по талонам у цьому повідомленні не було.