Державна компанія «Укренерго» розпочала серію тендерів на закупівлю трансформаторів загальною вартістю близько 2 мільярдів гривень. За даними журналістів, очікувані ціни в тендерах завищені вдвічі порівняно з світовими ринковими пропозиціями.
Основний постачальник — завод «Запоріжтрансформатор», який належить олігарху Костянтину Григоришину. За інформацією медіа-проекту «Наші Гроші», технічні вимоги тендерів сформульовані таким чином, що практично виключають конкуренцію іноземних виробників.
Порівняння з минулими схемами
Журналісти проводять паралель з афером часів президентства Віктора Януковича, зокрема з закупівлею буровим установок олігархом Ріната Бойком. Тоді «Чорноморнафтогаз» купував вишки за завищеними цінами через підставні схеми.
На відміну від вишок, які мали реальне призначення в морській розробці, експерти стверджують, що закупівля такої кількості трансформаторів не виправдана технічно. Народний депутат Олексій Скрипник, інженер-електрик з 14-річним стажем у диспетчерській службі Західної енергосистеми, зазначив у своєму дописі у соціальній мережі: Україна потребує заміни лише 5–6 трансформаторів, а не 27, як передбачено тендерами. За його словами, більшість обладнання працює задовільно, оскільки навантаження на мережу з 1991 року знизилось.
Цінові аномалії
У вересні 2014 року «Запоріжтрансформатор» поставив білоруському «Мінскенерго» трансформатор АТДТН-200000/330/110-У1 за 26,31 мільйона гривень, що становило 10,3 тисячі доларів за мегавольт-ампер. Того ж року той самий завод пропонував аналогічне обладнання «Укренерго» за 81,38 мільйона гривень, або 19 тисяч доларів за мегавольт-ампер.
Для порівняння: російська компанія «Сетевая компания» у травні 2014 року придбала подібний трансформатор за 130 мільйонів рублів, що дорівнювало 12 тисячам доларів за мегавольт-ампер. На світовому ринку пропозиції коливаються в межах 10–13 тисяч доларів за мегавольт-ампер.
У планових тендерах «Укренерго» очікувані ціни становлять 22–33 тисячи доларів за мегавольт-ампер. Так, у Вінниці 7 серпня планувалось розіграти 205 мільйонів гривень на два трансформатори: один за очікуваною ціною 33 тисячи доларів за мегавольт-ампер, другий — за 26 тисяч.
Джерело цін
Нацкомісія з енергетики та комунальних послуг повідомила депутату Вікторії Войцицькій, що «Укренерго» сформувало очікувані ціни на підставі довідки від Торгово-промислової палати. Аналогічна довідка використовувалась у минулому під час обґрунтування цін на вишки Бойка, де світові ринкові ціни були занижені на користь схеми.
Вирок Антимонопольного комітету
У січні 2015 року Антимонопольний комітет України затвердив вирок запорізького відділення щодо змови між «Запоріжтрансформатором» і «Запорізьким заводом надпотужних трансформаторів» (фактично фрагмент першого заводу). За даними розслідування, у 2011–2013 роках обидва заводи розіграли шість тендерів підконтрольних Григоришину обленерго на поставку трансформаторів за завищеними цінами. Наприклад, «Чернігівобленерго» купувало обладнання за 29 тисяч доларів за мегавольт-ампер.
Штраф становив 300 тисяч гривень. Однак за чинним законодавством учасників тендерної змови заносять у «чорний список» на три роки з забороною участі у державних закупівлях. Це створило юридичну колізію: одне відомство («Укренерго») мало укласти угоди з заводом, а інше (Антимонопольний комітет) забороняло йому брати участь у тендерах.
Відповідь на вирок
У результаті «Укренерго» скасувало кілька тендерів і оголосило нові. За даними журналістів, конкурсні комітети знайшли причини для відхилення заявок як «Запоріжтрансформатора», так і російського «Уралэлектротяжмаша». Серед причин — закінчення терміну дії посвідчення з електробезпеки та неповнота документів про освіту працівників.
Корпоративні зв'язки
Петро Порошенко призначив керівником Нацкомісії з енергетики та комунальних послуг Дмитра Вовка, який раніше працював у компанії «Рошень» та інвесткомпанії ICU Валерії Гонтарєвої. ICU обслуговувала інтереси як Порошенка, так і Григоришина. У тій же компанії працював міністр енергетики Володимир Демчишин, який призначив керівником «Укренерго» Юрія Касіча, екс-менеджера Григоришина, що раніше працював у «Луганському енергетичному об'єднанні», Вінницькому та Черкаському обленерго.
Місце розташування
Планується встановити трансформатори на підстанції «Донбаська» у селі Весела Долина під Артемівськом. Редакція зазначає, що це село розташоване у так званій «зоні безпеки» збройних сил України. Кілька тижнів до публікації матеріалу поряд з Веселою Долиною відбувся бій з диверсійно-розвідувальною групою терористів ДНР.
Народний депутат Олексій Скрипник вважає, що найбільше Україна потребує трансформатора у Києві для добудови підстанції 750 кВ «Київська» з двома секціями 330 кВ для живлення столиці. За його словами, це стало критично необхідним після виведення з роботи Чорнобильської електростанції.
Перші тендери
Тендери на закупівлю трансформаторів розпочались навесні 2015 року одразу після призначення Юрія Касіча керівником «Укренерго». Вони проводились без затвердженої інвестпрограми, що ускладнює розуміння джерел фінансування. Нацкомісія затвердила інвестпрограму пізніше, зменшивши суму з 4 мільярдів до 2,1 мільярда гривень.
Іноземні компанії не брали участі у тендерах. За припущенням журналістів, це пов'язано з ризиком невиплати та небажанням міжнародних корпорацій брати участь у схемах, які можуть розцінюватись як незаконні.
Російські учасники
У тендерах брали участь два заводи: григоришинський «Запоріжтрансформатор» і російський «Уралэлектротяжмаш» з Єкатеринбурга. Їхні пропозиції відрізнялись лише на кілька відсотків, що видається аномальним для обладнання такої складності. На одному з тендерів компанія «СвердловЕлектро-Україна» (представник іншого російського заводу) запропонувала дешевший варіант, але тендерний комітет відхилив заявку, посилаючись на технічні недоліки та неповноту документів.
Перспективи
Журналісти зазначають, що практика українських закупівель показує: учасники тендеру зазвичай знають про планові витрати замовника, тому остаточна ціна рідко істотно відрізняється від очікуваної. Коли планову вартість завищують удвічі, учасники можуть дозволити собі знижку на кілька відсотків і все одно отримати надприбуток.
Редакція повідомляє, що ознайомилась із цінами різних світових виробників, які є вдвічі меншими за планові витрати «Укренерго». Коли виробники підтвердять ці цифри офіційно, редакція планує оприлюднити їх для широкого загалу.