Закупівлі обладнання для «Укренерго» стали предметом розслідування журналістів видання «Наші Гроші». Дослідження виявило суттєву різницю між цінами, за якими «Запоріжтрансформатор» експортує обладнання, та вартістю, яку компанія пропонує на державних тендерах.
Цінові розбіжності та світовий контекст
Журналісти проаналізували цінові пропозиції на різних етапах. На тендерах «Укренерго» очікувана вартість трансформаторів становить $25–35 тис за МВА. Завод Григоришина пропонує $20–25 тис за МВА. Голова НКРЕКП Дмитро Вовк називає нормальною ціну $18 тис за МВА. Водночас максимальна світова ринкова ціна, яку вдалось знайти журналістам, становить $15 тис за МВА, а більшість угод коливаються у діапазоні $10–13 тис.
Дані Державної фіскальної служби щодо експортних цін «Запоріжтрансформатора» у 2014–2015 роках розкривають значно нижчі показники. Найдешевший трансформатор потужністю 400000 кВА типу ТДЦ-400000/220-УХЛ був задекларований на митниці за $1758 за МВА. Трансформатор потужністю 200000 кВА типу ТДЦ-200000/110-УХЛ – за $2238 за МВА. Трансформатор потужністю 267000 кВА типу АОДЦТН-267000/500/220-УХЛ – за $2666–2796 за МВА. Трансформатор потужністю 250000 кВА типу АТДЦТН-250000/220/110-УХЛ – за $3493 за МВА. Трансформатор потужністю 200000 кВА типу АТДЦТН-200000/330/110 – за $3732 за МВА. Трансформатор потужністю 16000 кВА типу ТДНС-16000/35-УХЛ – за $4080 за МВА. Трансформатор потужністю 63000 кВА типу ТРДНС-63000/35-УХЛ – за $4453 за МВА.
Конкретний приклад розбіжностей
У лютому 2015 року «Запоріжтрансформатор» експортував до Росії трансформатор АТДЦТН-200000/330/110, задекларувавши його фактурну вартість на митниці 19,35 млн грн, або $0,74 млн за курсом того часу. Питома ціна становила $3732 за МВА.
Так само обладнання «Укренерго» планувала придбати на травневому тендері (номер оголошення про заплановану закупівлю 086039). Держкомпанія виставила очікувану ціну 122,85 млн грн, а завод Григоришина запропонував 103,01 млн грн, що за тим курсом становило $4,95 млн, або $24 тис за МВА. Тендерна ціна виявилась майже у сім разів більшою від експортної ціни самого виробника того ж року.
Для порівняння: подібний трансформатор у січні 2015 року купувала Грузія для реконструкції своєї енергомережі. У тендері брали участь лише світові виробники, і найнижчу ціну за трансформатор меншої потужності запропонували турки – $1,45 млн, або $11,6 тис за МВА.
Маршрути експорту та контрагенти
Дані митниці показують, що найдешевші трансформатори йшли на адресу московської фірми ТОВ «Спецрегіонпоставка». Ця компанія раніше фігурувала у скандалі довкола Григоришина. У 2013 році російському бізнесмену вдалось отримати контроль над Сумським НПО ім. Фрунзе. Раніше підприємством керував Володимир Лукьянченко, колишній директор, який працював з покійним Чорномирдіним в уряді СРСР. Після втрати впливу Лукьянченко був змушений впустити в акціонери групу Суркіса, яка згодом продала акції Григоришину. За словами Лукьянченка, нова влада заводу обрала «Спецрегіонпоставку» одним з ключових контрагентів, другим названа фірма «Техноімпорт». Лукьянченко згодом розповів про вимивання прибутків та оборотних коштів з СНПО.
Два трансформатори потужністю 16000 кВА типу ТДНС-16000/35-УХЛ у грудні 2014 року були експортовані на адресу ЗАТ «Энергомаш (Екатеринбург)- Уралэлектротяжмаш». Фактурна вартість кожного становила 1,03 млн грн. Ця російська фірма купила їх за $4 млн, а перепродати могла втричі дорожче – по $12 млн, отримавши прибуток у розмірі 16 мільйонів доларів з двох трансформаторів.
Весною 2015 року саме «Уралэлектротяжмаш» став єдиним конкурентом «Запоріжтрансформатора» на тендерах «Укренерго», у всіх випадках програючи заводу Григоришина лише кілька відсотків. За словами Вовка, обладнання є дуже індивідуальним з коефіцієнтом повторюваності 1,3, тому різниця в цінах мала б бути більш суттєвою, ніж кілька відсотків.
Механізм виведення капіталу
Декларування такої низької вартості трансформаторів дозволяє повертати в Україну валютну виручку лише на маленьку офіційну суму, залишаючи за кордоном основну масу доларів, отриманих від реальної ціни продажу. Ці операції припали на осінь-зиму 2014–2015 років, коли неповернення валютної виручки крупними експортерами стало однією з найважливіших причин різкого падіння гривні.
Журналісти відзначають, що у той період Григоришин уже цілком очевидно був у фаворі у президента Петра Порошенка. Фіскальні органи поблажливо поставились до задекларованих цін, які дозволяли «Запоріжтрансформатору» не тільки вивезти гроші за кордон, а ще й зекономити на митах та податках.
Заклик до справедливої конкуренції
Журналісти видання «Наші Гроші» визнають, що «Укренерго» справді потребує закупівлі трансформаторів для енергонезалежності. Однак вони впевнені, що держава не повинна переплачувати лише тому, що виробник є бізнес-партнером президента. Для забезпечення справедливої конкуренції необхідно запросити участь у тендерах закордонних виробників. Тільки тоді у справжній конкуренції народиться ринкова ціна, яка буде значно нижчою від $18 тис за МВА, які називає ринковими Вовк.