Міністерство внутрішніх справ України проводить державні закупівлі, дотримуючись формальних вимог законодавства, але залишає невідомими ключові деталі про те, на що саме витрачаються мільйони гривень. Редакція «Наші гроші» проаналізувала низку тендерів МВС та виявила систематичний підхід до приховування інформації про придбаний товар.
Прозорість для невибраних
У серпні МВС закупило 2 тисячи пар тактичних рукавичок. Для учасника, який не переміг, замовник детально описав пропозицію: рукавички Defcon 5 Guanto in amara con rinforzi in gomma з гумовими накладками по 504 гривні за пару та перчатки захисні тактичні Defcon 5 Glove Nomex/Kevlar folgore 2010 coyote tan по 1200 гривень. Такий опис дозволив легко порівняти ціни з ринком — в інтернет-магазинах ці рукавички коштували близько 1670 гривень, що майже на півтисячи дорожче. Однак ця пропозиція не могла перемогти: вся партія коштувала понад мільйон гривень, тоді як МВС виділило лише 800 тисяч.
Перемогу отримало ТОВ «Промислова група «Вимпел» за 603 тисячи гривень. Але у випадку з переможцем МВС обмежилось абстрактними формулюваннями: «товар в обсязі 940 од. по ціні 216,00 грн., 1067 од. по ціні 375 грн.». Таким чином, залишилось невідомо, які саме рукавички було придбано. Це унеможливлює перевірку відповідності ціни ринковій, адже вартість різних видів військових рукавичок варіюється від 100 до 1300 гривень за пару.
Відеоапаратура для іміджу
У червні МВС витратило 4,6 мільйона гривень на придбання відеоапаратури. Офіційне обґрунтування закупівлі вказувало на необхідність «сприяти іміджу МВС» та «посилення обізнаності суспільства стосовно стану справ в підрозділах МВС». Конкретніше йшлося про піар патрульної поліції та матеріали про бійців у зоні АТО.
Замовник звернувся до ПрАТ «Літер» з замовленням на відеознімальну та монтажну апаратуру на суму 4,6 мільйона гривень. У «Віснику держзакупівель» замість розшифровки предмета закупівлі опубліковано абстрактні позначення типу «дебіл типу 2» або «типу 9». Інформація про конкретне обладнання залишилась доступною лише для тих, хто приймав рішення про закупівлю.
Рюкзаки та переговорна процедура
Попередня історія з рюкзаками для бійців МВС викликала громадське обурення. На кінець лютого МВС придбало рюкзаки по 2900 гривень у фірми «Дніпровенд». За час війни з Росією багато людей навчились розбиратись у цінах на військове екіпірування, тому закупівля викликала питання. Договір передбачав поставку 6 тисяч рюкзаків до 1 квітня в обмін на 16,6 мільйона гривень. Однак у зоні АТО ці рюкзаки так і не виявили. Єдиною доказом їхнього існування стала одна фотографія, яку волонтер, що співпрацює з МВС, виклав у Facebook на початку липня — через три місяці після оприлюднення звіту про виконання договору. Генпрокуратура навіть порушила кримінальну справу, але розслідування не було доведено до кінця.
4 вересня МВС уклало угоду з ТОВ «Вектор-С» на постачання 500 рюкзаків по 3610 гривень за штуку — на 700 гривень дорожче від попереднього тендеру. Замовник використав переговорну процедуру, яка дозволяє не оприлюднювати технічне завдання, як це робиться при відкритих торгах. МВС встановило очікувану ціну на всю партію 1811 тисяч гривень, а єдиний запрошений учасник запропонував 1805 тисяч гривень — знижка склала 6 тисяч гривень, або 0,3% від вартості.
Слід у реєстрах
Засновником ТОВ «Вектор-С» є киянин Валентин Сагайдак. Фірма зареєстрована за адресою вул. Мельникова, 12 у Києві — місцем масової реєстрації компаній. За даними Єдиного державного реєстру, контактні телефони «Вектор-С» 529-70-40 та 529-95-22 насправді належать мережі збройових магазинів «Ібіс», чия назва також вказана у контактному е-мейлі компанії.
Оскільки у реєстрі зазначено, що «Вектор-С» займається складською та торговою діяльністю, МВС купило рюкзаки у торговця, а не у виробника. В інтернет-магазині «Ібіс» у ціновому діапазоні 3500–3700 гривень наявні рюкзаки Blackhawk та Defcon 5 Extreme Modular Back Pack.
У серпні–вересні МВС замовило у «Вектор-С» товари на загальну суму 13 мільйонів гривень. Крім 500 рюкзаків по 3610 гривень, замовлення включало: 500 пар черевиків з високими берцями по 1090 гривень (найдешевші берці Defcon 5 Army winter black у «Ібіса» коштують 1280 гривень); 500 жилетів розвантажувальних по 4590 гривень (відповідає моделі Blackhawk! Omega Elit Vest Medic/Utility); 500 комплектів костюмів спеціального призначення з камуфляжу по 3570 гривень; 500 комплектів костюмів типу Ж з камуфляжу по 1600 гривень; 3500 комплектів термобілизни по 1305,72 гривні; 3000 комплектів високоеластичної термобілизни по 579,60 гривні.
Для деяких позицій, зокрема костюмів, залишається занадто багато простору для комбінування окремих предметів, що унеможливлює точну перевірку відповідності закупівельної ціни ринковій. Редакція припускає, що перевірка цих закупівель може виявити додаткові питання щодо обґрунтованості витрат.