Днопоглиблення — технічно простий процес: спеціалізована техніка видобуває мул з дна акваторії, баржа відвозить його в інше місце. Однак вартість цих робіт у різних портах України різко відрізняється, і аналіз тендерів останніх років показує значне підвищення тарифів.
Порівняння цін за кубометр
Дані з Вісника державних закупівель дозволяють простежити динаміку. До осені 2014 року портові господарства утримували тарифи близько 50 гривень за кубометр — рівень часів Януковича. Перший помітний стрибок стався в Одеському морському порту у жовтні 2014 року, коли ТОВ «Укрзв'язокгідробуд» виконувало роботи за 205 гривень за кубометр на суму 20,96 мільйона гривень. Це було вчетверо дорожче за попередній період, хоча долар подорожчав лише у півтора рази.
Засновниками «Укрзв'язокгідробуд» є Галина Лаврущенко та Едуард Самелюк, колишній начальник відділу матеріально-технічного забезпечення Маріупольського морторгпорту. Лаврущенко була пов'язана з Одеським портом через спільну реєстрацію з Борисом Астаховим, колишнім начальником портофлоту цього порту.
Тренд підвищення тарифів
2015 рік підтвердив, що зростання цін стало системним. ДП «Укрводшлях» виконувало роботи на Бузько-Дніпровсько-лиманському та Херсонському морському каналі за 102 гривні за кубометр (листопад 2015). Адміністрація морських портів України проводила днопоглиблення в акваторіях Бердянського та Маріупольського портів за 132 гривні за кубометр (серпень 2015). Ці тарифи були у 2–2,5 рази вищі за часи Януковича.
Однак найбільш вражаючий результат показав тендер у порту «Южний». Адміністрація морпорту виставила очікувану ціну 283,47 гривні за кубометр, а переможець тендеру ТОВ «Лігос УА» знизив її лише до 283,23 гривні, отримавши підряд на 133,69 мільйона гривень (листопад 2015). Це майже у шість разів перевищувало корупційні тарифи Януковича.
Зв'язки та структури
Одна зі співзасновниць «Лігос УА» — Людмила Гамольська — працювала на Маріупольській фабриці «Рошен». Представники фірми пов'язані з заводом «Азовмаш», власниками якого є нащадки покійного директора Олександра Савчука та Юрія Єнакіївського.
У 2014 році головою Адміністрації морських портів України став Андрій Амелін. У своїй біографічній довідці він зазначив, що працював на керівних посадах у приватному транспортному підприємстві. За даними реєстрів, мова йде про ТОВ «Транспортна компанія «Карготранс», засноване Амеліним та його братом Володимиром (пізніше переоформлене на одесита Олександра Авраменка).
Однак Амелін не вказав у своїй довідці, що очолював ТОВ «Миколаївський цукровий завод» (діяльність припинено). Засновниками цього підприємства є івано-франківець Олег Шастко та киянка Ірина Іванчук — дружина нардепа від «Народного фронту» Андрія Іванчука, одного з найвпливовіших союзників прем'єр-міністра Арсенія Яценюка.
Партнерами Іванчука у цукровому бізнесі були брати Келестіни з Івано-Франківщини. За часів Януковича, коли Іванчук формально вийшов з їхнього спільного бізнесу, фірма Келестиних потрапила під кримінальну справу за розкрадання при поставках цукру державі. Після Майдану одного з братів, Юрія, оголошено у розшук по лінії Інтерполу, однак його досі не знайдено. Другий брат Валерій також зник з медійного поля. Водночас у Іванчука з'явилась помічниця Марта Валеріївна Келестин.
Іванчук подав позов на Міхеїла Саакашвілі за його слова як одеського губернатора про те, що певні люди грабують Україну, включаючи Іванчука до переліку осіб, які мають сидіти у тюрмі.
Керівництво портової галузі
Портову галузь курує заступник міністра інфраструктури Юрій Васьков. Раніше він був депутатом Одеської міськради від Партії регіонів. У 2011 році міністр Борис Колесніков призначив його директором Одеського порту. У 2013 році міністр Володимир Козак призначив Васькова директором ДП «Адміністрація морських портів України». У 2015 році міністр Андрій Пивоварський призначив його своїм заступником.
Прецедент з компанією «Іріда»
У 2011 році компанія «Іріда» отримала замовлення на поглиблення дна Бердянського порту. Пізніше виявилось, що їй переплатили на 25% через подвійну оплату окремих видів робіт, а дно після поглиблення піднялось на півметра. Незважаючи на таку репутацію, у 2014 році фірму залучили до днопоглиблення в Іллічівському порту за 283 гривні за кубометр. Однак після оприлюднення даних угоду було розірвано.
Офіційна позиція АМПУ
Після публікації матеріалу прес-секретар АМПУ надіслав офіційний коментар. Держпідприємство пояснило, що вартість днопоглиблення залежить від багатьох факторів: габаритів об'єктів, глибин, тривалості транспортування ґрунту, умов роботи техніки, типів днопоглиблювальних суден та схем транспортування.
АМПУ зазначила, що в акваторіях морських портів існують обмеження швидкості спеціалізованих суден, а порти не припиняють роботу під час днопоглиблення. У Білгород-Дністровському морському порту, де середні глибини складають до 5 метрів, використовується пульпопровід, що здешевлює роботи. В інших портах ґрунт перевозиться на десятки кілометрів — наприклад, в Одеському порту на звалище на відстані 22 кілометри в одну сторону.
Держпідприємство підкреслило, що левова частка вартості днопоглиблювальних робіт припадає на утримання судна. Власний днопоглиблювальний флот України практично знищений через неправильну експлуатацію протягом останніх 10 років, тому залучаються іноземні судна з мобілізацією флоту. Попит на днопоглиблювальний флот у світі перевищує пропозицію, що призводить до подорожчання фрахту.
Грунти в порту «Южний» розробляти важче через фізико-механічні характеристики, а вартість залежить від продуктивності судна. Менші судна мають нижчу продуктивність, що збільшує вартість робіт. Робота з «важкими» ґрунтами вимагає застосування багаточерпакових замснарядів з меншою продуктивністю, ніж землесоси.
Курс валют на день підписання договору є одним з основних факторів. За аналізований період курс виріс з 7,99 до 23,06. АМПУ навела приклад робіт на Бузько-Дніпровському лиманському каналі: у січні 2014 року ціна була 58 гривень за кубометр, у листопаді 2015 року — 102 гривні. За цей період середня зарплата по регіону підвищилась на 25%, ціна на дизельне пальне зросла на 80%, а вартість робіт підвищилась на 76%.
Однак редакція зазначає: АМПУ навела приклад найдешевшого днопоглиблення у виконанні ДП «Укрводшлях», яке було використано саме для демонстрації неадекватного підвищення тарифів приватними фірмами. Приватні тарифи були місцями майже у 3 рази дорожче від цього найдешевшого тарифу і у 6 разів дорожче від часів Януковича. Ніяке подорожчання долара та 25% зростання зарплат не можуть пояснити 6-кратне здорожчання послуг з днопоглиблення впродовж останнього року. Матеріали будуть направлені до контрольних та правоохоронних органів.