Державна компанія «Укртрансгаз» двічі довірила розробку землевпорядної документації одній і тій же фірмі, хоча в другому разі отримала дорожчу пропозицію від конкурента. Історія розпочалась у червні 2012 року, коли держкомпанія під керівництвом Сергія Винокурова, впливового менеджера угрупування Дмитра Фірташа, укладла контракт з компанією «НВП «Горизонт» на суму 54 млн грн. Завданням було розробити документацію для об'єктів газовиків – промислових майданчиків, будівель та ліній електропередач.
На той час держкомпанія мала достатньо коштів, тому цей контракт не привернув особливої уваги. Ситуація змінилась кілька років потім. У кріслі керівника «Укртрансгазу» опинився Ігор Прокопів, який раніше очолював правління фірташівського «Івано-Франківськгазу» та керував Івано-Франківською організацією «Фронту змін». Попри зміну на посту директора, середня ланка менеджерів залишилась вірна своїм звичкам.
Наприкінці 2015 року «Укртрансгаз» оголосив новий тендер на землевпорядні роботи в Дніпропетровській, Запорізькій, Полтавській та Харківській областях. Очікувана вартість становила 42 млн грн. Для порівняння: у 2012 році ті самі роботи для цих регіонів коштували близько 16 млн грн. Цінник піднявся відповідно до курсу долара.
На торги подало заявку ТОВ НВП «Нові технології» з Херсона, пропонуючи виконати роботи за 31 млн грн. – на 10 млн грн. дешевше за очікувану вартість. Однак тендерний комітет «Укртрансгазу» тричі вносив поправки до конкурсного завдання. Компанія з Херсона не встигла врахувати одну з них у своїй пропозиції.
Державні тендерники також ретельно перевірили бекграунд «Нових технологій». У Держреєстрі судових рішень вони знайшли рішення судів Одеси, Херсону та Києва про спори між державним підприємством «Поділлягеодезкартографія» та цією фірмою. За одним з них було стягнено штраф у розмірі 6 тис грн. Цього виявилось досить, щоб «Укртрансгаз» відхилив заявку херсонців.
Дві інші пропозиції надійшли від ТОВ «НВП «Горизонт» та ТОВ «Земельне агентство» з цінами 40,69 млн грн. та 41,65 млн грн. відповідно. Компанії розташовувались на сусідніх вулицях Ахматової та Харківському шосе у Києві.
Основним власником «НВП «Горизонт» є Олександр Сергієнко, директором – Олександр Стецюк. Ці ж особи були власником і директором «Земельного агентства» до початку тендеру. Вони формально відсторонились від другої компанії перед розкриттям пропозицій, щоб компанії не вважались пов'язаними учасниками. Однак власницею «Земельного агентства» залишилась Ольга Драчук, яка є діючою бізнес-партнеркою Сергієнко по низці фірм.
Тендерний комітет «Укртрансгазу» очолює Олексій Шушура, а відповідальним за проведення обох тендерів є Сергій Гудиренко – заступник начальника управління закупівель. Саме вони ставили печатки та підписи на документах про розподіл коштів на користь «Горизонту» – 54 млн грн. у 2012 році та 41 млн грн. у 2015 році.
Громадські активісти внесли Шушуру та Гудиренко до Реєстру недобросовісних учасників державних торгів. Це привернуло увагу через їхню причетність до більш масштабних історій. За офіційними даними Антимонопольного комітету, ці менеджери були причетні до розпилу щонайменше 200 млн грн. на користь фірми «МК інжиніринг». Загалом ця компанія отримала тендерні контракти на суму понад півмільярда гривень.
Переведення України на електронну систему державних закупівель може змінити традиції середньої ланки менеджерів. Однак поки що держкомпанії залишаються у стані, коли формальні зміни на верхівці не впливають на практики, які склались у структурах.