Тендер вартістю 1,03 млрд грн на відновлення приміщень Українського науково-практичного центру ендокринної хірургії на Кловському узвозі в Києві скасовано через відхилення всіх учасників. За програмою Ukraine Facility планувалось завершити роботи до кінця 2026 року на 1–5 поверхах будівлі.
Чотири компанії подали пропозиції та активно торгувалися на аукціоні. Три з них — «Автомагістраль-Захід», «Укрбудінжинірінг» та «Консалтінг-Буд» — знизили вартість майже вдвічі, до 649–650 млн грн. Четверта компанія «Ріола-Модуль ЛТД» запропонувала 800 млн грн.
Замовник розглядав кожну пропозицію протягом 20 робочих днів, що дозволяє закон для тендерів на суму понад 5,15 млн євро. Три найдешевші пропозиції були відхилені через виявлені помилки. Розгляд пропозиції «Ріоли-Модуль» розпочався лише 4 липня, коли до завершення 90-денного терміну дії залишалось менше тижня. 10 липня замовник відхилив цю пропозицію, оскільки 9 липня строк дії закінчився.
Таким чином, замовник максимально довго виконував залежні від його активності процедури, а потім відхилив учасника не через недоліки пропозиції, а через формальне завершення її дійсності. При цьому «Ріола» навряд чи була бажаним переможцем: на початку липня Центр ендокринології провів шість інших тендерів на ремонт своїх приміщень і у всіх випадках визначив переможцем «Консалтинг-Буд», навіть коли мав підстави для її відхилення.
Законодавство передбачає два способи уникнути такої ситуації. По-перше, замовник може самостійно попросити учасника продовжити строк дії пропозиції — але Центр ендокринології цього не зробив. По-друге, учасник може самостійно повідомити замовника через систему «Прозорро». Однак цей варіант технічно не працює.
У системі «Прозорро» відсутня функція, яка дозволяє учаснику надіслати таке повідомлення. ДП «Прозорро» підтвердило «Нашим грошам», що такого функціоналу наразі немає, але держпідприємство планує вирішення цієї проблеми. У результаті «Ріола» не могла нічого зробити, а мільярдний тендер зірвався.
Деякі компанії вже знаходять обхідні шляхи. У іншому тендері з подібною проблемою учасник ПП «Спецсервіс» завантажив лист про продовження строку дії пропозиції в розділ для скарг. Антимонопольний комітет це врахував і змусив замовника скасувати відхилення.
Уряд дозволив учасникам самостійно продовжувати строк дії тендерних пропозицій, але електронна система закупівель досі не має інструменту для цього. Поки цей функціонал не з'явиться, ризик втрати важливих проектів через формальності залишається високим.