У Дніпропетровську розгорнулася історія, яка демонструє, як змінюються долі бізнесу разом зі змінами влади. Центральна фігура цієї розповіді — компанія «УПС», яка спеціалізується на дорожних роботах, і її власник Тарас Палій.
Початки бізнесу та державні контракти
Компанія «УПС» виникла як українсько-польське підприємство з іноземними інвестиціями. Спочатку її співвласником була польська фірма «ПУС», але вона вийшла зі складу засновників у 2006 році. Після цього єдиним власником став Тарас Палій, син Миколи Палія, який у першій половині 2000-х років очолював ДП «Дніпропетровський облавтодор». Син продовжив сімейну традицію, зосередившись на ремонті доріг за бюджетні кошти. З 2008 року компанія виграла держзакупівель на загальну суму 2,25 млрд грн, переважна більшість яких припала на часи президентства Віктора Януковича в Дніпропетровській області.
Змина влади та перші проблеми
Після призначення Ігоря Коломойського губернатором ситуація змінилася. У червні 2014 року відбулося затримання Володимира Лисого, тодішнього начальника департаменту капітального будівництва мерії, та самого Тараса Палія. Затримання супроводжувалося обшуком у розкішному будинку з басейном, власником якого був Лисий, хоча його задекларований річний дохід становив лише 80 тис грн.
За даними місцевих ЗМІ, йшлося про епізод трирічної давності. Обом чоловікам інкримінували розкрадання 13 млн грн на ремонті доріг у 2011 році, коли мерія офіційно приймала значно більші обсяги робіт, ніж було насправді виконано. На затриманні активно піарився замгубернатора Святослав Олійник, який назвав розміри «відкатів» на ремонтах доріг — від 30% до 50% від суми, яка виділялася. Олійник показав журналістам список переможців тендерів мерії та субпідрядників, через які виводилися гроші, але заявив, що до самих переможців тендерів він претензій не має. «Ми хочемо «відмити» всі ці структури, які мають реальні активи, і запустити їх на реальні, чесні тендери», — сказав він.
Кримінальні справи та амністія
Коли справа дійшла до суду, обвинувачення було значно пом'якшено. Замість привласнення, розтрати і заволодіння майном через зловживання службовим становищем, підозрюваним «світила» лише службова недбалість, а сума збитків зменшилась до 2,85 млн грн. У червні 2015 року, через рік після затримання, Лисого і Палія амністували і справу закрили за клопотанням їхніх адвокатів.
Адвокат Володимира Лисого апелював до того, що з моменту злочину минуло більше 4 років, його підзахисний покаявся, сприяв розкриттю злочину і відшкодував збитки, є особою похилого віку та хворіє на цукровий діабет, гіпертонію та серцеві захворювання. Крім того, Лисий уже звільнився з посади. Тарас Палій також уникнув покарання, оскільки визнав свою вину, компенсував завдану шкоду і має неповнолітню доньку.
Паралельно з цією справою у жовтні 2014 року було відкрито ще одне кримінальне провадження щодо робіт по реконструкції мосту через річку Вовча у Павлограді. Палія підозрювали у привласненні 1 млн грн бюджетних коштів. Однак слідчі замінили тяжкі підозри на «розбіжності між актами виконаних робіт і їх реальними обсягами» і зменшили суму до 145 тис грн. У вересні 2015 року Палія повідомили про завершення розслідування, але він відключив телефон і зник. Його оголосили у розшук, але за кілька днів він сам з'явився до правосуддя. 2 жовтня 2015 року суд звільнив його від кримінальної відповідальності та закрив справу, зважаючи на щире каяття, відшкодування шкоди і допомогу у розслідуванні.
Передача власності та судовий позов
24 грудня 2015 року Тарас Палій уступив половину своєї компанії словацькій фірмі «Ароґраф». Вже через тиждень після цієї зміни власників «УПС» подав позов у суд про стягнення з Дніпропетровської міськради 204,64 млн грн боргу за будівництво автодороги на ділянці від вул. Кайдацький шлях до автомобільної дороги Київ—Луганськ—Ізварине у 2011—2014 роках. 16 лютого «УПС» отримав позитивне рішення у першій інстанції. Міськрада мала 10 днів на подачу апеляції, але поки невідомо, чи вона це зробила.
Зв'язки нового власника
Дослідження фірми, що стала новим співвласником «УПСу», виявило цікаві деталі. В українському реєстрі бенефіціаром словацької фірми записана громадянка Австрії Рафаелла Татарскі, але це застарілі дані. За даними словацького реєстру, вона була власницею фірми у 2007—2011 роках. З червня 2012 року єдиною власницею «Арографу» є Ірина Гуназа з села Суданівка Дніпропетровської області.
Ірина Гуназа — контактна особа дніпропетровської міської організації партії «Україна майбутнього» Святослава Олійника, того самого заступника Коломойського, який оприлюднив списки підрядників департаменту капітального будівництва і обіцяв «відмити» ці контори для участі в чесних тендерах.
Після призначення Коломойського губернатором на Ірину Гуназу було оформлено кілька фірм на Дніпропетровщині. Крупний місцевий бізнесмен Олексій Зінов'єв у 2015 році залишив на ній фірму «Берег-А», яку вони спільно володіли з 2013 року. З лютого 2015 року Гуназа є власницею ще однієї словацької фірми «Proxima», яка виступає власником ТОВ «Долина Агро-СК». Директор цієї компанії Людмила Третяк балотувалась до Солонянської райради від партії «Відродження».
У 2015 році Гуназа придбала чимало нерухомості в Дніпропетровській області: житлові будинки у Дніпропетровську на Балашівському узвізі, 1 (два будинки площею 68 кв.м та невідомої площі з присадибними ділянками 0,05 га та 0,04 га), будинок на вул. Солончакова, 90а (площа невідома, ділянка 0,12 га), будинок у селі Грушувато-Криничне (64 кв.м), земельну ділянку 0,06 га у смт Ювілейне, нежиле приміщення 313 кв.м у Павлограді на вул. Дніпровській, 1 з орендою 0,43 га землі під об'єкти туристичної інфраструктури, та земельну ділянку 0,25 га на території Башмачанської сільради.
Повернення до бізнесу
«УПС» залишається найбільшим підрядником по ремонту доріг у Дніпропетровську. За даними Порталу публічних фінансів, тільки у вересні—грудні 2015 року Департамент комунального господарства та капітального будівництва Дніпропетровської міськради перерахував фірмі 57,55 млн грн.
У літку 2014 року Держфінінспекція виявила, що мерія переплатила фірмі «УПС» 46,76 млн грн. З тих пір ДФІ намагається повернути ці гроші в бюджет міста, але проти цього виступають як фірма, так і профільний департамент міськради.
Патерн змін
Картина, що складається, демонструє певну послідовність подій. Коли Філатов і Олійник були заступниками губернатора Коломойського, у Палія виникла купа проблем з правоохоронними органами. Потім ці проблеми магічним чином зникли, а Палій передав половину фірми особі, пов'язаній з Олійником. Тепер мерія Філатова платитиме цій фірмі сотні мільйонів як за старими боргами, так і за новими контрактами. Оточення Коломойського у боротьбі з корупцією не винайшло нічого нового — замість того щоб змінити систему, вони включили в неї своїх людей.