Національне антикорупційне бюро оскаржило рішення Спеціалізованої антикорупційної прокуратури про закриття кримінального провадження, пов'язаного з закупівлею дизпалива «Укрзалізницею» у 2016 році. За даними документів, отриманих НАБУ на запит громадської організації «Наші гроші», процесуальний керівник по справі №5201600000000330 видав листом від 19 грудня 2016 року вказівку детективам припинити розслідування, посилаючись на відсутність чітких доказів.
Детективи НАБУ вважають, що це рішення необґрунтоване. Вони звернулися зі скаргою до керівника САП Назара Холодницького, однак замість нього відповідь дав заступник керівника В. Кривенко, який постановив визнати бездіяльність прокурора законною.
Провадження було порушено 20 вересня 2016 року за фактом розтрати коштів у особливо великих розмірах. Розслідування стосувалося дій службових осіб філії «Центр забезпечення виробництва» (ЦЗВ) ПАТ «Українська залізниця», які, за версією детективів, умисно завищили ціни на дизельне паливо від ТОВ «Вог аеро джет».
Згідно матеріалів досудового розслідування, компанія «Вог аеро джет» спочатку виграла тендер з ціною нижче ринкової. Потім, користуючись нормою закону про можливість підняття ціни на 10% при коливанні ринкових цін, фірма укладала з ЦЗВ додаткові угоди 23, 25 і 29 березня 2016 року. Третя допугода від 29 березня призвела до того, що закупівельна ціна перевищила ринковий рівень.
Детективи НАБУ встановили суперечність у діях. Між другою допугодою (25 березня) і третьою (29 березня) ринкові ціни на дизель не зростали, тому укладення третьої угоди суперечило вимогам закону. На підтвердження цього НАБУ отримало висновок судово-товарознавчої експертизи КНДІСЕ та листи держпідприємства «Держзовнішінформ», які були у самих залізничників. У цих документах зазначалося, що «ціна дизельного палива впродовж досліджуваного періоду не змінювалась».
Два службовці ЦЗВ, за твердженням детективів, були зобов'язані збирати документальне обґрунтування для підвищення ціни та виступати на засіданні тендерного комітету. Вони мали у своєму розпорядженні листи «Держзовнішінформу», у яких не було даних про коливання ринкових цін, але умисно не надали їх на засідання комітету, ввівши в оману його членів. Замначальника філії ЦЗВ, розуміючи відсутність законних підстав для зміни ціни, став підписантом додаткової угоди.
НАБУ розрахувало, що у результаті таких дій залізниця надмірно сплатила ТОВ «Вог аеро джет» 115,01 млн грн. Детективи вважають, що вина службовців ЦЗВ повністю підтверджується зібраними доказами: безспірний факт прийняття рішення без законних підстав, недоведення достовірної інформації про ринкові ціни, маніпулювання цінових довідок та чіткий причинно-наслідковий зв'язок між діями та втратами залізниці.
Детективи наголошують, що діяння кваліфіковані за статтею 191 КК України (привласнення, розтрата майна шляхом зловживання службовим становищем), а не за статтею 364, оскільки умисел був спрямований на незаконне витрачання коштів держпідприємства на користь третьої особи. Вони також зазначають, що відсутність доказів отримання залізничниками особистої вигоди не виключає ознак розтрати, оскільки реалізується корисливий інтерес особи, яка зловживала службовим становищем.
У своїй постанові заступник керівника САП Кривенко посилається на презумпцію правомірності правочину за статтею 204 Цивільного кодексу України. Він стверджує, що матеріалами досудового розслідування не підтверджується наявність підстав недійсності додаткової угоди, визначених статтями 219–228 ЦК України. За його словами, угода може бути визнана лише оспорюваним правочином, і єдиною можливістю доведення неправомірності залишається визнання її недійсності у суді.
Кривенко також зазначає, що під час досудового розслідування не здобуто достатніх доказів умислу службових осіб на розкрадання грошей, включаючи наявність у них корисливих мети та мотиву, які є обов'язковими ознаками суб'єктивної сторони злочину за статтею 191 КК України. На його думку, докази недоведення інформації про ринкові ціни та маніпулювання довідками є недостатніми для належного доказування.
Відповідно до позиції САП, НАБУ має закрити провадження по справі про переплату 115 млн грн. ТОВ «Вог аеро джет» належить родині та компаньйонам покійного народного депутата Ігоря Єрємєєва.
На початку січня 2017 року та ж компанія знову виграла тендери залізниці на суму 1,35 млрд грн, значно знизивши ціни по відношенню до ринкових. Після цього «Вог» і ЦЗВ домовилися про підвищення ціни на рівень акцизів та ще одну допугоду про підвищення на 10% через зростання ринкових цін. Закупівельна ціна склала близько 22 400 грн/т, що поки що нижче ринкового рівня близько 23 100 грн/т, але наступне підвищення на 10% перевищить ринковий рівень.
Для порівняння: наприкінці 2016 року ЦЗВ також підвищувало ціни по контракту з іншим постачальником ТОВ «Трейд коммодіті», але тій фірмі залізничники не дозволили наблизитися до ринкового рівня – вона робила поставки з дисконтом 2 000 грн до середньоринкового рівня цін.