Державне підприємство «Укргідроенерго» у 2016 році отримало від Європейського інвестиційного банку та Міжнародного банку реконструкції та розвитку обіцянки на відкриття кредитних ліній на 718 млн грн. На основі цих перспектив компанія провела тендер на будівництво першочергових об'єктів Канівської ГАЕС вартістю 496,62 млн грн.
Перемогу у торгах здобув консорціум «НВО «Укргідроенергобуд». Завдяки постмайданному закону про публічні закупівлі редакція отримала доступ до повної документації проекту, включаючи детальний кошторис. Аналіз цих матеріалів виявив низку позицій з цінами, які значно перевищують ринкові.
Бетонні суміші та матеріали
На бетонні суміші планувалось витратити 42,82 млн грн. Кошторисна ціна важкого бетону класу В25 становила 1452 грн за тонну, тоді як ринкова вартість коливалась від 900 грн. Для бетону класу В7,5 кошторис передбачав 789 грн за тонну проти ринкової ціни до 700 грн. При замовленні майже 50 тис. кубометрів бетону навіть один відсоток економії конвертувався б у півмільйона гривень.
Опалубка для будівництва оцінювалась у 5,42 млн грн за ціною 2500 грн за квадратний метр. Це порівнювалось із вартістю житла на вторинному ринку в районі будівництва. На інших будівництвах аналогічна опалубка коштувала рідко більше 250 грн за квадратний метр — різниця становила близько 1000%. Завищеною була й вартість іншої будівельної деревини: брусів, рейок, дощок. Планувалась лісорозчистка на площі 218 гектарів.
Електротехнічні матеріали та обладнання
На силові кабелі 1 кВ з ізоляцією та оболонкою з ПВХ пластикату розміром 5х16 мм² кошторис передбачав 986 грн за метр. На ринку подібні кабелі ВВГнг пропонувались за 162–190 грн за метр. Редакція не змогла знайти цінник, близький до 1000 грн.
На штукатурну суміш Polirem СШm-301 планувалось витратити 4,92 млн грн за ціною 45,32 грн за кілограм без ПДВ. Ринкова вартість цієї суміші на основі цементу коливалась у межах 50 грн з ПДВ за 25-кілограмовий мішок. Редакція замовила аналогічний товар по 51 грн за мішок.
Кондиціонери та інші матеріали
На кондиціонери Mitsubishi потужністю 3,5 кВт кошторис передбачав 68 000 грн за штуку. Вдвічі потужніші кондиціонери того ж виробника коштували 39 000 грн. На пісок планувалось витратити 2,07 млн грн за ціною 120 грн за тонну без ПДВ. З доставкою вартість могла сягнути 250 грн за тонну. Підрядник додав 90 грн на транспортування з 30-кілометрової відстані, хоча піску в Дніпрі було достатньо. Скорочення відстані на один кілометр економило б 1/30 від транспортної складової, яка лише по піску становила 1,62 млн грн.
На утеплювач Роквул товщиною 100 мм планувалось витратити 1,4 млн грн за ціною 400 грн за квадратний метр без ПДВ (480 грн з ПДВ). Редакція не змогла знайти цінник, близький до 480 грн, але без проблем замовила аналогічний матеріал по 260 грн з урахуванням ПДВ. На ринку товар пропонувався від 340 грн.
Електротехнічне устаткування
На різне електротехнічне устаткування, яке консорціум поставляв через ТОВ «Ектів Стайл», планувалось витратити 116 млн грн. Ціни тут приблизно відповідали середньо-тендерному рівню. Трансформатор на 25 МВА коштував би державі 15 млн грн, або близько 21 тис. дол. за 1 МВА. Однак виникли підозри щодо субпідрядника. ТОВ «Ектів Стайл» зі статутним капіталом 300 гривень була зареєстрована на мешканця окупованої Горлівки Сергія Дербаля. Після підписання контракту фірма змінила податкову прописку з Білої Церкви на Острог.
Проблеми з тендерною процедурою
Тендер на будівництво Канівської ГАЕС став другим за останні півроку. Восени попереднього року «Укргідроенерго» призначило торги з очікуваною ціною півмільярда гривень. На тендер подавався той же консорціум з ціною близькою до очікуваної. Однак ТОВ «Київська енергетична будівельна компанія» («КЕБК'), пов'язана з екс-міністром енергетики Іваном Плачковим, запропонувала 337,68 млн грн — у півтора рази дешевше.
Тендерний комітет виявив, що у деяких субпідрядників «КЕБК» були прострочені ліцензії на окремі види робіт. Фірму виключили з торгів. Однак замість того, щоб одразу віддати підряд консорціуму на 160 млн грн дорожче, організатори знайшли претензії й до інших учасників, повідхиляли їх і відмінили тендер, оскільки до участі допустили лише консорціум.
З другої спроби торги таки відбулись, але знову виникли проблеми. Фірма «Квартал» запропонувала 3-відсоткову знижку до ціни консорціуму. Її не допустили до аукціону через відсутність у аналогічних договорах лісорозчищення та деяких інших видів робіт.
Таким чином, консорціум переміг завдяки тому, що «Укргідроенерго» викинуло всіх дешевших конкурентів. Досвідчена фірма Плачкова, яку консорціум раніше найманий на субпідрядні роботи, пропонувала виконати роботи за 337,68 млн грн замість 496,62 млн грн. Різниця у 160 млн грн дозволяє оцінити загальну маржу, зашиту у контракт.
Кримінальні розслідування
Скепсис щодо справжніх намірів учасників посилює історичний бекграунд, зафіксований у державному судовому реєстру. Згідно з ухвалами Шевченківського райсуду, протягом 2012–2015 років посадові особи консорціуму неодноразово перераховували кошти на рахунки підприємств з ознаками фіктивності. Лише у 2015 році «Укргідроенергобуд» при придбанні струмопроводу для першої черги будівництва Дністровської ГАЕС сформував фіктивний податковий кредит у розмірі 21 млн грн.
По провадженню №12013100150000333 «Укргідроенерго» та консорціум підозрюють у розтраті державного майна в особливо великих розмірах. У судовому рішенні зазначено, що службові особи ПАТ «Укргідроенерго» протягом 2010–2015 років, зловживаючи своїм службовим становищем, брали участь у незаконній схемі розкрадання державних коштів шляхом закупівель товарів, робіт та послуг у підконтрольних суб'єктів господарювання за значно завищеними цінами. Серед них названо ТОВ «Консорціум «НВО Укргідроенергобуд», ТОВ «ШДСУ», ТОВ «Грин Лайт», ТОВ «Будмонтажсервіс 1», ТОВ «Укренержи», ТОВ «Кабельтехпостач». Ці фірми, з метою мінімізації податкових зобов'язань та легалізації, перераховували грошові кошти на рахунки низки фіктивних суб'єктів господарської діяльності та переводили їх з безготівкової форми в готівкову.
Цинізм ситуації у тому, що ТОВ «Будмонтажсервіс 1», згадане у судовому рішенні як учасник схеми, на нинішньому тендері було «конкурентом» консорціуму, з яким проходить по одній справі. Також у переліку фігурує ТОВ «ШДСУ», яке є одним зі співзасновників консорціуму.
Всі розслідування щодо «Укргідроенерго» та «Укргідроенергобуду» завжди вміло гасились досвідченими фахівцями з Генпрокуратури та СБУ. У вересні 2016 року Печерський суддя Смик відмовив слідчому у банальній дрібниці — отримати доступ до документів консорціуму у «Ерде банку». Суддя просто не дав слідчому подивитись, куди проводились гроші. Ця проста слідча дія могла відкрити, на які рахунки у подальшому консорціум розщеплював потоки коштів.
Структура консорціуму
Консорціум «Укргідроенергобуд» складається з кількох компаній. ПАТ «Дніпро-Спецгідроенергомонтаж» має основним власником російське ВАТ «ОТЧПТ «Спецгідроенергомонтаж» та українців Сергія Поливаного і Юрія Ковальова. ТОВ «Науково-технічна компанія Енпаселектро» належить екс-директору консорціуму Юрію Бондаренку. ПрАТ «Метробуд» розподіляє акції: по 25% належить Олександру Русану та Олегу Токареву, голові наглядової ради ПАТ «Київметробуд». Ще 15% має домініканська фірма «T&A Industries Ltd», яка також володіє 23% акцій «Київметробуду». ТОВ «ШДСУ» належить Тетяні Алексейчук, Артуру Антоненку та Лесі Олексюк.