Розслідування виявило систему, за якою державна компанія «Укрзалізниця» послідовно знижувала вимоги до якості залізничних кріплень, щоб забезпечити переможні позиції виробнику, пов'язаному з депутатами Блоку Петра Порошенка братами Дубневичами.
Повернення до влади
Після подій на Майдані брати Дубневичі отримали депутатські мандати від БПП. Ярослав Дубневич очолив транспортний комітет Верховної Ради, а його брат Богдан зосередився на бюджетних питаннях. Одночасно з їхнім поверненням у політику повернулась у тендери «Укрзалізниці» їхня «Корпорація «КРТ», яка спеціалізується на постачанні залізничних кріплень.
Перша маніпуляція з тендером
У 2014 році «Укрзалізниця» оголосила закупівлю резинотехнічних виробів. Незадовго до торгів до предмету закупівлі тихцем додали «вироби залізні». Цей маневр дозволив виключити з конкуренції АТ «Механіка» – єдиного альтернативного виробника кріплень. Компанія дізналась про зміни вже після закінчення строку подання пропозицій. Скарги тодішньому прем'єру Арсенію Яценюку результату не дали.
Проблема якості
Кріплення типу КПП утримує рейку на шпалі за допомогою пружної клеми. Головний показник її працездатності – «притискне зусилля», яке вимірюється в кілоньютонах (кН). З кінця 1990-х років цей показник становив не менше 25 кН – результат багаторічних випробувань.
За даними експертизи, замовленої НАБУ, скріплення «Механіки» мають притискну силу 26,9 кН, що відповідає нормі. Скріплення ж «Корпорації «КРТ» показали притискне зусилля близько 22,6 кН – майже на 20% нижче обов'язкового нормативу.
Зниження стандартів
У 2016 році «Укрзалізниця» вирішила офіційно знизити вимоги до притискного зусилля з 25 до 20 кН. Одночасно скоротили гарантійний термін скріплення з 5 до 3 років. Перша спроба супроводжувалась протизаконним зникненням змін до тендерної документації з офіційного «Вісника держзакупівель».
У результаті цих маніпуляцій залізничники знову виключили з тендеру продукцію «Механіки» на користь ТОВ «Експозиція», яке представляло товари дубневичівської корпорації. Цей епізод привернув увагу детективів НАБУ, які розпочали провадження.
Творчий вихід із ситуації
Коли у 2016 році залізниця замовляла скріплення з притискним зусиллям не менше 25 кН, завод Дубневичів поставив продукцію з притискним зусиллям близько 22 кН. Товар не відповідав вимогам, але «Укрзалізниця» не перевіряла якість отриманого матеріалу.
На початку 2017 року замість того, щоб провести інспекцію виробництва, залізничники вибрали інший шлях. Вони вирішили купувати скріплення з пониженим до 20 кН притискним зусиллям та зменшеним до трьох років гарантійним терміном, але додатково замовити потовщені прокладки товщиною 10 мм.
Лист із «Дніпропетровського НКТБ колійного господарства» прямо вказував, що прокладки замовляються «з метою відновлення нормативного зусилля притиснення рейки клемою за рахунок збільшеної товщини прокладки». Дилери дубневичівської продукції «ВМ трейдинг» і «Авант гарде» оприлюднили цей лист у своїх тендерних пропозиціях.
Позиція конкурента
«АТ Механіка» постійно вимагала від залізниці зменшити очікувану вартість закупівлі та повернути нормальні вимоги до скріплень. Компанія пропонувала купувати якісніший товар дешевше. Залізниця піддалась цьому тиску лише частково: очікувану ціну залишила на старому рівні, гарантійний термін залишила три роки, але повернула вимогу притискного зусилля не менше 25 кН.
Фінансовий результат
Скріплення КПП-5 від «Корпорації «КРТ» коштувало 170 гривень у 2016 році та 177 гривень у 2017 році з гарантійним строком 3 роки. З урахуванням потовщеної прокладки вартість комплекту становила 237,8 гривні у 2016 році та 244,8 гривні у 2017 році.
Скріплення КПП-1 від «Механіки» коштувало 149 гривень з гарантійним строком 5 років, без додаткових прокладок.
Залізниця платила на 60% більше за гірший товар з коротшим гарантійним терміном, щоб забезпечити прибутки депутатам-бізнесменам.