Столичний водоканал послідовно ускладнює умови тендерів, щоб обмежити коло потенційних учасників і утримати високі ціни. Це випливає з розгляду скарг на закупівлі, які розглядала адмінколегія Антимонопольного комітету України.
Проблема виникла під час торгів на реконструкцію Деснянської водопровідної станції на просп. Алішера Навої, 1 в Києві. «Київводоканал» планує витратити 9,81 млн грн. на реконструкцію систем дозування коагулянту на ОВС-1 і 9,19 млн грн. на ОВС-3. Це спеціальні насосні станції для подачі хімікатів у водопровідну систему.
За розрахунками київської фірми «Промтехвод», щонайменше чверть цих коштів може піти не на саму реконструкцію. Енергійний опір комунальників змаганню за нижчі ціни свідчить про те, що контракти вже розподілені між обраними підрядниками.
Улітку «Київводоканал» оголосив перші відкриті торги на ці об'єкти. Тоді «Промтехвод» подав скаргу в АМКУ, вказавши на дискримінаційні умови та неспроможність конкурента ТОВ «НПП Лаваль» брати участь у торгах. Антимонопольний комітет погодився з цією оцінкою і наказав скасувати торги.
Після цього «Київводоканал» оголосив нові торги з додатковими вимогами. Замовник потребував від учасників висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи на станцію дозування та декларацію про відповідність продукції вимогам Технічних регламентів.
Це звучить розумно, але на практиці створює непереборні перешкоди. Станції дозування — це комплекти зі стандартних насосів, зібраних за індивідуальною схемою з різним приладдям. Щоб отримати необхідні документи, учасник торгів мав би купити всі компоненти у виробника, зібрати станцію, ввезти в Україну, розмитнити, а потім отримати висновок та декларацію. Це означає витратити мільйони власних коштів на закупівлю обладнання, яке можна буде продати лише «Київводоканалу» — в Україні немає інших замовників такого масштабу. Фактично на торги прийде лише та фірма, яка впевнена у своїй перемозі.
Літня спроба «Київводоканалу» показала, як працює система. Усі учасники планували використовувати обладнання німецького виробника «ProMinent». Але «Лаваль» замаскував його під іншу фірму «Newtec Umwelttechnik GmbH» — насоси від «ProMinent», але сервісне обслуговування від «Newtec». Це дозволило їм обійти вимогу про сервісне обслуговування виключно представниками виробника, оскільки у «Лаваля» немає повноважень від «ProMinent», але є папір від «Newtec».
Водоканал також дозволив брати участь у торгах фірмі «Аква-холдинг», яка мала сумнівні документи. У гарантійному листі від «Newtec» про поставку обладнання були дві дати у підпису — липень 2017 і вересень 2013 року.
На аукціоні «Промтехвод» впав по ціні до 7 млн грн., а «Лаваль» залишився на стартовій позиції 9,17 млн грн. — лише на 0,1% нижче від очікуваної ціни водоканалу. Однак «Лаваль» не торгувався, і водоканал відхилив дешевшу пропозицію «Промтехводу» та «Аква-холдингу». Якби не АМКУ, мільйони пішли б до «Лаваля» — фірми з Дніпра, засновано Іриною Альбертівною Філатовою 1963 р.н. Раніше «Лаваль» працювала з Валерієм Олександровичем Молочковим, екс-керівником дніпропетровського «Облводоканалу», і виграла тендерів на Дніпропетровщині та в сусідніх регіонах на близько 12 млн грн.
Маржа в цих контрактах величезна. За розрахунками співвласника «Промтехводу» Володимира Максимова, ціна станції ОВС-3 формується так: насоси «ProMinent» коштують 3598 євро за штуку (за прайсами 2017 року), комплектуючі — 129 євро, разом 3727 євро за штуку. Для станції потрібно шість насосів — 22362 євро. Обв'язка насосної станції коштує близько 44724 євро. Доставка, страхування і розмитнення — ще 30%, що дає 58141 євро. З 25-відсотковою націнкою постачальника вийде 72676 євро за станцію, або близько 2,26 млн грн. по курсу НБУ. Додавши стільки ж на будівельно-монтажні та пусконалагуджувальні роботи, отримаємо 4,5 млн грн. Але очікувана вартість тендеру перевищує 9 млн грн. — це 50-відсоткова маржа, яка могла б мінімізуватись, якби «Лаваль» хоча б поторгувався з конкурентом.
Після рішення АМКУ «Київводоканал» вилучив низку дискримінаційних вимог з тендерної документації, але внесли нові. З проекту договору зникла згадка про можливість надання авансу на закупівлю закордонного обладнання, хоча законодавством дозволено авансувати 30% вартості. Замовник також посилив вимоги до підтвердження досвіду учасників. Тепер потрібні відгуки від попередніх замовників, надані не пізніш як за десять днів до подання документів на тендер. Якщо фірма виконувала подібні роботи кілька років тому, коли менеджмент замовника змінився, або якщо замовник був на окупованій території Криму чи Донбасу, отримати оригінал відгуку практично неможливо.
Це свідчить про те, що «Київводоканал» твердо налаштований не допустити зменшення ціни на тендері через конкурентну боротьбу, щоб киян змусити платити якнайбільше грошей бізнесменам, обраним комунальниками.