Житловий комплекс «Twin House» на вулиці Крайній, 1 у Києві став символом системної корупції в органах влади. Проект передбачає будівництво 692 квартир на земельній ділянці площею 0,68 гектара, але його історія розпочалася набагато раніше, ніж почалося саме будівництво.
Перші кроки до незаконності
У жовтні 2006 року Київська міська рада прийняла рішення № 193/250, яким Головне управління МВС у Києві отримало в оренду на 5 років земельну ділянку для будівництва адміністративної будівлі з торговельно-офісними приміщеннями. Проте це рішення суперечило Генеральному плану розвитку Києва, оскільки ділянку перевели до категорії земель житлової та громадської забудови, хоча вона розташовувалася на комунально-складських територіях, де таке будівництво було заборонено.
Три тижні перед завершенням терміну оренди, 7 грудня 2011 року, Управління містобудування та архітектури КМДА видало ГУ МВС містобудівні умови і обмеження для будівництва житлового комплексу з об'єктами соціальної інфраструктури. Це рішення також порушувало Генеральний план, оскільки житлове будівництво на комунально-складських територіях було прямо заборонено.
Зміна статусу землі
Радикальна зміна сталася 23 жовтня 2013 року, коли земельна ділянка з кадастровим номером 8000000000:62:022:0021 була зареєстрована як державна власність із цільовим призначенням «для розміщення та постійної діяльності внутрішніх військ МВС – код 15.02». На яких підставах ділянка перейшла зі статусу житлової та громадської забудови до земель оборони, офіційно не пояснено. Однак це мало принципове значення: землі оборони з 1 січня 2013 року можуть знаходитися виключно в державній власності, а їх можна використовувати для будівництва житла для військовослужбовців та соціального житла без зміни цільового призначення. Таким чином формально цільове призначення ділянки почало відповідати містобудівним умовам 2011 року, хоча за Генпланом житлове будівництво залишалося заборонено.
Після Революції гідності
Після Майдану ситуація змінилася кардинально. По-перше, договір оренди давно закінчився. По-друге, оскільки це були землі оборони, розпоряджатися ними мали право лише центральні органи влади. По-третє, ГУ МВС у Києві з 5 листопада 2015 року потрапило в стан ліквідації. Проте у 2016 році договір оренди дивовижним чином продовжили на тих же умовах.
Після початку ліквідації ГУ МВС у Києві, у Київраді зареєстрували проект рішення про поновлення договору оренди для будівництва адміністративної будівлі з торговельно-офісними приміщеннями. Договір поновили без голосування Київрадою після розгляду на профільній комісії з шостої спроби. Представник ГУ МВС стверджував, що ділянка необхідна для заявленої мети в рамках виконання інвестиційного проекту десятирічної давнини, укладеного з ТОВ «Житлобуд». Однак ГУ МВС уже мало містобудівні умови на будівництво житлового комплексу і ніякого адміністративного будинку з торговельно-офісними приміщеннями не планувало будувати.
При поновленні договору відбулося кілька грубих порушень законодавства. Хоча у Державному земельному кадастрі ділянка була зареєстрована як земля оборони і автоматично була державною власністю, її незаконно перереєстрували у комунальну власність через рейдерську схему. Київрада як орган місцевого самоврядування взагалі не мала права розпоряджатися державними землями оборони – це виключна компетенція державної адміністрації. Крім того, поновлення договору суперечило законодавству та правовим позиціям Верховного Суду України, оскільки договір оренди закінчився понад 4 роки назад, понад 9 років ділянка не використовувалася, і постійно була заборгованість по сплаті за землю.
Партнерство з приватним забудовником
У листопаді 2016 року, через рік після початку ліквідації ГУ МВС у Києві, ця структура укладає договір про спільне будівництво з офшорним ТОВ «Укрбуд Девелопмент», яке входить до складу корпорації Укрбуд. Компанія пов'язана з нардепом Максимом Микитасем. Інвестиційний договір десятирічної давнини з ТОВ «Житлобуд» більше не згадується.
9 листопада 2016 року було зареєстровано угоду про поновлення договору оренди, а вже 18 листопада 2016 року був готовий позитивний висновок експертизи будівництва житлового комплексу. 20 грудня 2016 року ДАБІ видав дозвіл на будівництво № ІУ 115163552986. За даними Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, лише за перший рік у фонд фінансування будівництва було залучено понад 320 мільйонів гривень.
Порушення при проектуванні
Під час проведення експертизи та видачі дозволу на будівництво також допущені порушення. На ділянці площею 0,68 гектара розмістили майже 33 тисячі квадратних метрів площі квартир, що розраховано на 1223 мешканця. Це понад дворазове перевищення максимально допустимої щільності для окремого будинку. Місця для паркування розташовані на сусідніх ділянках, оскільки на власній ділянці вони не влізли. Крім того, половина будинку знаходиться у санітарній зоні автозаправної станції, що категорично заборонено.
Легалізація через детальний план
До Київради надійшов проект рішення про затвердження детального плану території промрайону «Троєщина» на вулиці Пухівській у Деснянському районі. Цей детальний план передбачає ЖК «Twin House». Незважаючи на численні зауваження про неприпустимість будівництва житлових будинків у промзоні за Генпланом та у наявних санітарно-захисних зонах, вони відкидаються керівництвом Департаменту містобудування та архітектури та іншими посадовцями КМДА. Аргумент простий: на будівництво надані містобудівні умови, проект пройшов експертизу.
Якщо депутати підтримають детальний план, всі порушення при будівництві та наданні дозвільної документації будуть списані. Будівництво стане законним, оскільки забудовник буде зобов'язаний виконувати положення детального плану, а детальний план передбачатиме саме те, на що він за корупційною схемою отримав повний пакет дозвільних документів.
Шіша проектів на 2 мільярди гривень
Структури МВС – ГУ МВС у Києві та Національна гвардія – із Укрбудом мають 6 спільних проектів у Києві, розпочатих без конкурсів. Окрім ЖК «Twin House», це ЖК «Lake House», ЖК «Гвардійський», ЖК «Гармонія», ЖК «Верховина» та ЖК «Аристократ». За даними Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, на початок 2018 року у ці спільні проекти було залучено близько 2 мільярдів гривень приватних осіб. Не всі об'єкти такі видатні, як ЖК «Twin House», але всі мають ті чи інші порушення, починаючи від нанесення збитків державі щонайменше на 100 мільйонів гривень у ЖК «Аристократ» або продажу квартир у «адміністративній будівлі з Печерським райвідділом поліції» у ЖК «Гвардійський».
Кримінальні справи проти Укрбуду
Кількість і різноманіття кримінальних справ, пов'язаних із компаніями Укрбуду, що розслідуються МВС, вражає. Серед них – підробка рішень судів із наступним їх використанням, службове підроблення, незаконна реєстрація права користування земельними ділянками, зловживання службовим становищем при наданні дозвільних документів, самоправство та фінансові махінації. Однак очікувати, що МВС буде дійсно розплутувати оборудки свого бізнес-партнера, наївно. Так само наївно очікувати, що депутати не проголосують за такий видатний об'єкт.