Антимонопольний комітет України виявив багатомільйонну схему завищення цін на дорогоцінні лікарські засоби, які закуповували державні медичні установи. Розслідування, проведене державною уповноваженою Світланою Панаіотіді, охопило період 2012–2016 років і показало, як виробник, український імпортер та дистриб'ютори спільно позбавляли бюджетні лікарні законних знижок.
Монопольний імпортер ТОВ «Рош Україна» контролював оптовий продаж 40 лікарських засобів «Рош» під 24 торговельними назвами. Це були спеціалізовані препарати для лікування онкологічних захворювань, гепатиту С та профілактики відторгнення органів після трансплантації. Двадцять три з цих ліків не мали аналогів на українському ринку, що робило їх незамінними для пацієнтів.
Комітет проаналізував діяльність ТОВ «Рош Україна» та трьох найбільших дистриб'юторів: ТОВ «БаДМ», ТОВ «Бізнес Центр Фармація» та ПАТ «Альба Україна». Дослідження виявило антиконкурентну схему, яка діяла на трьох рівнях ланцюга постачання.
Виробник дозволяв «Рош Україна» надавати дистриб'юторам безповоротну фінансову допомогу у вигляді бонусів. Офіційно це мало знижувати кінцеву вартість препаратів для українських пацієнтів. Насправді ж дистриб'ютори не включали ці бонуси у ціни, які пропонували державним лікарням. Замість цього вони розглядали бонуси як додатковий прибуток для себе, а не як засіб зниження вартості для медичних закладів.
Результатом стало те, що лікарні платили повну ціну за препарати, не отримуючи жодних переваг від виробничих знижок. За період 2013–2016 років державні медичні установи переплатили понад 6 млн гривень.
Фінансові показники дистриб'юторів демонстрували масштаб схеми. У 2012 році реальний дохід «БаДМ», «Бізнес Центр Фармація» та «Альба Україна» від продажу препаратів державним лікарням перевищував 25% від вартості ліків, а торгова надбавка сягала понад 20%. Законодавство встановлює максимальну торгову надбавку на бюджетні ліки на рівні 10%, тому такі показники були можливі лише завдяки бонусам.
Комітет переконаний, що «Рош Україна» свідомо встановлювала завищені ціни, які потім компенсувались дистриб'юторам саме через бонуси. Ціни на препарати «Рош» в Україні зростали необґрунтовано.
Конкретні приклади ілюструють масштаб проблеми. У листопаді 2016 року «Бізнес Центр Фармація» продала бюджетникам Цимевен у дозуванні 500 мг за 712 гривень. З урахуванням виробничих знижок препарат мав коштувати на 97 гривень дешевше, але постачальник не знизив кінцеву ціну. Цимевен, закуплений через міжнародні організації, коштував на 7,5% дешевше, ніж той, що продавався українським лікарням.
У 2012 році компанія «БаДМ» збувала упаковку препарату Селсепт з переплатою 190 гривень за упаковку. На прикладі Кселоди 500 видно, як механізм працював протягом аналізованого періоду: за нормальних умов прозорого ціноутворення ціни не мали б перевищувати реальну закупівельну вартість більш ніж на 23%. Однак з урахуванням бонусів ціни для бюджетників досягали плюс 36% над закупівельною ціною. Компанія «БаДМ» подекуди дозволяла собі накидати до вихідної ціни навіть 37%.
По результатам розслідування Антимонопольний комітет оштрафував компанії на загальну суму 18,07 млн гривень. «Рош Україна» має сплатити 9,12 млн гривень, «БаДМ» – 5,41 млн гривень, «Бізнес Центр Фармація» – 3,21 млн гривень, «Альба Україна» – 0,34 млн гривень.
Однак не всі фігуранти розслідування визнали порушення. Компанія «БаДМ» фігурує у трьох справах АМКУ, схожих за характером: «Алкону», «Серв'є» та «Санофі». У справі «Алкону» всі інші дистриб'ютори та навіть українське представництво швейцарської компанії «Алкон, Інк» визнали порушення та сплатили штрафи. «БаДМ» цього не зробила. У справі «Серв'є» компанія програла АМКУ в суді. Справи «Санофі» та «Алкону» ще тривають, причому у справі «Алкону» судді призначили судову експертизу щодо обґрунтованості визначення Комітетом товарних меж ринку.
Фігуранти розслідування утаємничують дані про свою діяльність настільки ретельно, що засекречують навіть власні аргументи на захист своєї позиції. Це може свідчити про те, що у них виникають складнощі з обґрунтуванням своєї правоти.