Німецька компанія SAP займає домінуючу позицію на глобальному ринку програмного забезпечення для бізнесу. Засновник компанії Дітмар Хопп вклав до 200 мільйонів євро у футбольний клуб «Хоффенхайм», який нині грає в Лізі чемпіонів проти «Шахтаря». Однак в Україні діяльність SAP пов'язана не лише зі спортивними інвестиціями, а й із методами просування продукту, що викликають питання щодо справедливої конкуренції.
Українське представництво SAP – ТОВ «САП Україна» – очолює з 2010 року Максим Матяш. Компанія отримала від німецького виробника повноваження визначати, хто в Україні може мати статус SAP PartnerEdge Sell, тобто бути уповноважений на продаж ліцензійного програмного забезпечення.
Найменше партнерів у Європі
Результат такої політики вражає. Україна має найменш конкурентне середовище серед європейських країн за кількістю фірм зі статусом SAP PartnerEdge Sell. На 1 жовтня 2018 року в Україні налічувалось лише 7 таких партнерів при населенні 42,2 мільйона осіб – це означає одного партнера на 6 мільйонів 30 тисяч людей. Для порівняння: у Німеччині один партнер припадає на 1 мільйон 10 тисяч осіб, у Франції – на 1 мільйон 40 тисяч, у Болгарії – на 479 тисяч. Навіть у Естонії з населенням 1,3 мільйона осіб налічується 9 партнерів SAP.
Кількість партнерів Oracle, конкурента SAP, в Україні становить 72 компанії, що хоча й менше, ніж у більшості європейських країн, але все ж таки більше, ніж у Болгарії, Естонії, Сербії та Хорватії.
Зменшення кількості партнерів
Політика обмеження конкуренції проводиться цілеспрямовано. Кілька років тому партнерів SAP в Україні було більше. Щонайменше дві фірми втратили партнерський статус у 2017 році за рішенням «САП Україна» під час скандальних тендерів «Нафтогазу України» на постачання німецького софту. Результатом стало виведення ІТ-бюджету «Нафтогазу» з-під дії закону про публічні закупівлі на нову ТОВку.
Державні закупівлі та обмежена конкуренція
Вплив монополізації видно на державних тендерах. У системі «Прозорро» з 2016 року опубліковані дані про договори на придбання ліцензій та обслуговування програмного забезпечення SAP на загальну суму 188,73 мільйона гривень. У кожному з цих тендерів конкурували лише кілька фірм: ТОВ «САП Україна», Дочірнє підприємство «Ітеллідженс», ТОВ «Бріг-рітейл», ТОВ «Беной» та ТОВ «Агелес». Три інші партнерські фірми на державних закупівлях взагалі не беруть участь.
Сумарна очікувана вартість тендерів, розіграних цією четвіркою, становила 213,34 мільйона гривень. Остаточна вартість за результатами торгів (188,73 мільйона гривень) впала на 13%. Однак майже всю економію дали дві закупівлі «Укргазвидобування» на придбання ліцензійного софту та послуг з обслуговування програм, придбаних раніше, у тому числі за часів Януковича. На цих двох тендерах «САП Україна» знизила свою пропозицію від очікуваних 118 мільйонів гривень на 21 мільйон гривень. Без урахування цих двох закупівель економія на інших тендерах становить 3%, що межує зі статистичною похибкою.
Показовим є тендер Міністерства фінансів на придбання програмного забезпечення Oracle. Одна фірма не була допущена до тендеру і залишила у розділі «вимоги» коментар про те, що конкуренція була знищена, а цінові пропозиції регулюються виробником за рахунок знижок. На торгах очікуваною вартістю 10 мільйонів гривень два допущені учасники доторгувались до 6,90 мільйона гривень – знижка становила понад 3 мільйони гривень, або 30% від стартової ціни.
Завищені ціни для України
Ціни на програмне забезпечення SAP в Україні суттєво вищі, ніж у європейських країнах. Німецький виробник продає софт представництвам за базовою ціною, яка потім може знижуватися на 50%. Представництва мають право продавати партнерам зі знижкою до 50%, а партнери можуть перепродувати з додатковою спецзнижкою близько 20%.
За даними прайс-листів SAP, отриманих редакцією від джерел на ринку, європейські країни мають базову ціну ліцензій SAP professional user на рівні 3000–3200 євро. Лише дві країни мають вищу ціну: Україна з базовою ціною 4800 євро та Росія з ціною 5400 євро.
Різниця в цінах на ліцензії SAP professional user в Україні також значна. У 2016 році «Укргазвидобування» купило такі ліцензії по 23 712 гривень. А в 2017 році «Енергоатом» купив їх у ТОВ «Беной» по 66 972 гривні.
Свіжі закупівлі в системі «Нафтогазу» програм SAP S/4HANA Enterprise Management for Professional use безпосередньо у ТОВ «САП Україна» показують різницю в знижках. «Укртранснафта» в липні купила ці програми по 82 256 гривень за штуку зі знижкою 55%, але без стандартної знижки за об'єм, оскільки придбала лише 8 ліцензій. ТОВ «Нафтогаз цифрові технології» у вересні купило 150 ліцензій значно дешевше – по 55 125 гривень.
Кримінальні провадження
Діяльність SAP в Україні привернула увагу правоохоронців. НАБУ веде справу № 52017000000000147 щодо тендеру «Енергоатому» на послуги із супроводу програмного забезпечення SAP ERP вартістю 27,06 мільйона гривень. Детективи підозрюють замах на вчинення розтрати коштів державного підприємства в особливо великих розмірах, оскільки закуповувались послуги з абонентського обслуговування інформаційних систем, у яких фактично відсутня потреба та без підтвердження факту надання таких послуг.
НАБУ також веде розслідування (справа № 52016000000000494) щодо закупівель Національним банком послуг впровадження та супроводу програмного забезпечення SAP.
Податкова поліція у 2012 році порушувала справу (№ 32012110110000013) щодо закупівель софту SAP «Нафтогазом України», однак розвитку справа не отримала.
Генпрокуратура відкривала справу (№ 42014000000000261) за тендери «Укртрансгазу» за часів Януковича. Тоді ТОВ «САП Україна» програла торги субдилеру ТОВ «ВІТ!», не знизивши ціну, хоча має найбільшу в Україні можливість для знижок. Справа не отримала розвитку. Правонаступником «ВІТ!» стала компанія «Дісі інжиніриг», яка судилась з «Укртрансгазом» за кошти, невиплачені «ВІТу!» за техпідтримку Комплексної автоматизованої системи керування SAP.
Поліція вела справу (№ 12014100100003176) щодо привласнень державних коштів у ДП «Украерорух». Держпідприємство закупило велику кількість ліцензій SAP, однак не ввело їх в експлуатацію. Справа не отримала розвитку.