Вступ у дію нового екологічного закону став перешкодою для низки інвестиційних проектів у столиці. 12 жовтня 2018 року набув чинності закон «Про стратегічну екологічну оцінку», який істотно ускладнив процедури затвердження детальних планів території та посилив вимоги до громадських обговорень. Для забудовників, які мали намір реалізувати проекти в обхід цих нових правил, виникла гостра необхідність у швидких діях.
Два проблемні проекти в Оболонському та Дарницькому районах передбачали будівництво близько 470 тисяч квадратних метрів житла з очікуваним прибутком від реалізації від 50 до 100 мільйонів доларів. Серед зацікавлених забудовників були Володимир Зубик та Гарік Корогодський. Саме ці суми та впливові імена дозволяють припустити, що чиновники міської адміністрації докладуть максимальних зусиль для протягування проектів.
Хронологія подій, яка не витримує критики
Згідно з документами на сайті Київської міської державної адміністрації, 11 жовтня відбулося засідання архітектурно-містобудівної ради при Департаменті містобудування та архітектури. На цьому засіданні розглядали обидва проекти детальних планів території. Рада виявила достатньо порушень і проголосувала за проекти лише за умови внесення змін розробниками.
По документам, того ж дня розробники встигли переробити проекти та надіслати нову редакцію. Керівник апарату КМДА Дмитро Загуменний разом із супровідними листами направив проекти рішень до Київради. У той же день у Київраді проекти рішень отримали та зареєстрували. Секретар Київради Володимир Прокопів підписав відповідні документи.
Однак детальніший аналіз виявляє серйозні розбіжності. За даними сканів документів, начальник юридичного управління КМДА Леся Верес отримала проекти, датовані 11 жовтня, ще 10 жовтня. Вона ж погодила їх із зауваженнями цього ж дня. Зауваження Верес, однак, містять посилання на закон «Про стратегічну екологічну оцінку», який набув чинності лише 12 жовтня. При уважному розгляді сканів видно, що у даті підчищали цифру 2, замінивши її на 0. Це дозволяє припустити, що Леся Верес насправді підписала документи 12 жовтня, а дату згодом змінили.
Нумерація супровідних листів також викликає запитання. Листи, які нібито надійшли 11 жовтня, мають номери 009-210/1р та 009-211/1р. Водночас інші проекти рішень, що надійшли до Київради 12 жовтня, мають супровідні листи від Дмитра Загуменного з номерами 009-210р та 009-211р без додаткових позначень. Стандартна нумерація супровідних листів КМДА, як видно з таблиці проектів рішень на сайті Київради, не передбачає дробів та додаткових цифр. Походження листів із дивною нумерацією залишається невясним.
Юридичні маневри та абсурдні висновки
Закон набув чинності 12 жовтня, коли детальні плани території ще не були проголосовані. Згідно з новими вимогами, всі наступні сесії Київради не могли розглядати ці проекти, оскільки вони не відповідали екологічним вимогам. Управління правового забезпечення діяльності Київради мало відхилити проекти рішень уже 5 листопада, коли готували висновки.
Однак голова цього управління Володимир Слончак надав висновок, який дозволив обійти закон. У своєму висновку Слончак писав: «враховуючи, що розроблення ДПТ та внесення його на затвердження Київради відбулися до введення в дію закону». За такою логікою, як зазначають джерела, можна було б приймати закони, які суперечать Конституції, якщо законопроект було зареєстровано раніше.
Цікаво, що в день, коли Слончак підписав ці висновки, Віталій Кличко подав до Київради проект рішення про призначення Слончака заступником міського голови. Новопризначений заступник мав координувати діяльність управління екології та природних ресурсів.
Конкретні проекти та вигодонабувачі
У Оболонському районі найбільші можливості для прибутку мав Гарік Корогодський разом з Александром Меламудом. Вони планували побудувати на місці спорткомплексу «Акваріум» житловий комплекс загальною площею квартир 50 тисяч квадратних метрів. Крім того, узаконювалось скандальне будівництво ТОВ «Єлікон ЛТД» над станцією метро Героїв Дніпра.
У Дарницькому районі основною метою детального плану території була легалізація будівництва ЖК «Лебединий» на вулиці Ревуцького, 40. Площа квартир у цьому проекті становила понад 92 тисячі квадратних метрів. Проект розроблявся спільно ТОВ «ІнтергалБуд», яке пов'язують з нардепом Володимиром Зубиком, та компанією «Perfect Group», яку пов'язують з Дмитром Ісаєнком. Всі ці проекти суперечили положенням діючого Генплану Києва.
Ланцюг відповідальності
Дмитро Загуменний, призначений керівником апарату КМДА на місце Володимира Бондаренка, який звільнився після оприлюднення інформації про підробку диплома, всього через тиждень після призначення виготовив нові супровідні листи заднім числом.
У секретаріаті Київради змінили дати погоджень до проектів рішень та зареєстрували проекти заднім числом. Секретар Київради Володимир Прокопів заднім числом підписав доручення на розгляд проектів рішень.
Володимир Слончак, який на той момент очолював Управління правового забезпечення діяльності Київради, надав висновки щодо законності проектів, хоча вони суперечили вимогам закону «Про стратегічну екологічну оцінку» та новій редакції закону «Про регулювання містобудівної діяльності».
Матеріал підготовлений на основі аналізу документів, розміщених на сайті КМДА та Київради, а також судження про намірення сторін ґрунтується на аналізі фактичних обставин справи.