Федорчук Олег Миколайович став переможцем конкурсу на посаду голови Хмельницького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету у грудні 2018 року. Його призначення створило складну ситуацію з конфліктом інтересів: новому керівнику доведеться розслідувати тендерні змови, у яких беруть участь компанії його доньки та фірма, де він сам займає керівну посаду.
Структура сімейного бізнесу
Старша донька Федорчука Ірина Панчук є одноосібною власницею двох компаній, засованих у 2016 році: ТОВ «Компанія "Ескадра"» та ТОВ «Теплогенеруюча компанія "Флагман"». Обидві фірми спеціалізуються на постачанні пари, гарячої води та кондиціонованого повітря, а також на будівництві, ремонті обладнання та монтажі систем водовідведення та опалення.
Сам Федорчук є одноосібним власником ТОВ «Горинь Теплоінвест» та головою ревізійної комісії у ТОВ «Ізяславтрансбуд». Саме ці зв'язки створюють основу для потенційних конфліктів при розслідуванні тендерних змов.
Паралельна участь у торгах
Компанії доньки Федорчука та фірма, де він займає посаду голови ревізійної комісії, неодноразово конкурували на публічних тендерах. За даними на 8 січня 2019 року, компанія «Флагман» взяла участь у 18 завершених закупівлях, підписавши п'ять договорів загальною вартістю 4,81 млн грн. При цьому на 10-ти тендерах фірма конкурувала з «Ізяславтрансбудом».
Сумарно компанії доньки Федорчука 11 разів брали участь у публічних торгах разом із «Ізяславтрансбудом». Крім того, «Горинь Теплоінвест» самого Федорчука також конкурував із компанією менеджера доньки.
Прознаки змови
Деякі обставини дають підстави припускати, що змагальність між компаніями могла бути фіктивною. На шести із десяти тендерів, де конкурували «Флагман» та «Ізяславтрансбуд», обидві фірми завантажили свої пропозиції в один день. На дев'яти із десяти таких торгів перемогу здобув «Ізяславтрансбуд», тоді як третя фірма виграла лише один тендер.
При прямій конкуренції між цими компаніями жодна з них не грала на пониження під час аукціону. Цінові пропозиції різнилися лише на 0,001–0,1% на користь «Ізяславтрансбуду».
Крім того, «Флагман» часто подавав неповний пакет документів або такі матеріали, які замовник не міг би прийняти навіть за вигіднішої ціни. На тендері Військової частини А0553 у Хмельницькій області замовник вимагав чітке підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів, але «Флагман» обмежився сухою констатацією факту, програвши «Ізяславтрансбуду» всього на 344 грн.
Щодо «Компанії "Ескадра"», то вона досі не перемагала на публічних торгах. Проте вже конкурувала з «Ізяславтрансбудом» на тендері щодо капітального ремонту даху корпусу Деражнянської центральної райлікарні за 1,39 млн грн. Обидві компанії подали схожі за змістом довідки про досвід, завантажили документи в один день із десятихвилинною різницею та не торгувались, попри 0,1% різницю у початковій ціні.
Персональні зв'язки
Мережа особистих контактів розширює коло потенційних конфліктів. Влітку у штаті «Ізяславтрансбуду» працював Мороз Петро Васильович, який є співвласником ТОВ «Будспецмонтаж-К» разом із Віктором Крещуком. Крещук керує ТОВ «Горинь Теплоінвест», яким володіє Федорчук, про що той повідомив у своїй е-декларації.
Начальником будівельного відділу «Ізяславтрансбуду» працює депутат Ізяславської райради Хмельницької області Наталія Кирилюк. За даними НАЗК, її чоловік працює у Відділі освіти, молоді та спорту Ізяславської РДА, а сама Кирилюк очолювала цей відділ з кінця 2013 по осінь 2016 року. «Ізяславтрансбуд» є одним із найбільш затребуваних підрядників цього відділу.
Владимир Данилюк, колишній керівник «ТК "Флагман"», протягом 2017 року працював одночасно у трьох компаніях: у «Ізяславтрансбуді» (де Федорчук голова ревізійної комісії), у «ТК "Флагман"» (якою володіє донька Федорчука) та у «Горинь Теплоінвест» (яке належить самому Федорчуку).
Донька Федорчука Ірина Панчук є дружиною судді Острозького райсуду Рівненської області Миколи Панчука, відрядженого на Рівненщину із Кремінського райсуду Луганської області. Сама вона працює завідувачем кафедри теорії та історії держави і права НУ «Острозька академія».
Діяльність «Горинь Теплоінвесту»
На рахунку компанії Федорчука шість договорів загальною вартістю 1,13 млн грн, отриманих на неконкурентних торгах. Лише один раз фірма прийшла на відкриту закупівлю паливних пелетів, але замовник відхилив пропозиції всіх учасників. На ті торги прийшло також ТОВ «ІТБ Груп» Андрія Дзери, який є співзасновником Хмельницької організації «Об'єднання за Батьківщину».
Керівником цієї організації є Олександр Буханевич, екс-голова Хмельницької ОДА, заступником якого свого часу був Федорчук. Буханевич також є другим співзасновником «Ізяславтрансбуду». Андрій Дзера нещодавно став керівником «ТК "Флагман"» доньки Федорчука.
Кар'єра Федорчука
До перемоги у конкурсі АМКУ Федорчук менш ніж півроку очолював комунальний «Центр організаційно-господарського забезпечення закладів освіти». У 2006–2008 роках він був заступником голови Хмельницької ОДА Олександра Буханевича, пізніше – Івана Гавчука. Також працював першим заступником голови ДПА у Хмельницькій області (2008–2010 роки), потім був заступником керівника обласних податківців, після чого вийшов на пенсію.
Питання щодо призначення
Призначення Федорчука здійснив голова АМКУ Юрій Терентьєв. За попередні два роки керівниками інших територіальних відділень АМКУ були призначені однокурсник Терентьєва, тендерний бізнесмен-будівельник, бухгалтерка облгазу, екс-помічник нардепа Іванчука, з яким товаришує Терентьєв, клерк з Мінрегіонбуду, податківець з «Укргазвидобування», сбушник та керівник охорани місцевого відділення «Укрпошти».