Військова частина 3078 Національної гвардії розробила систему вимог до закупівель продуктів харчування, які на практиці дозволяють відхиляти небажаних учасників торгів. Про це свідчать численні оскарження ТОВ «Кап-Прод» та інших компаній до Антимонопольного комітету України.
Проблема з поштовою комунікацією
Одна з найбільш дискримінаційних вимог стосується способу передачі замовлень. Нацгвардія визначила, що контактуватиме з підрядниками винятково через поштові відправлення. При цьому замовник вважає заявку отриманою з моменту передачі листа до поштового відділення, а не з моменту його доставки адресату.
Це створило ситуацію, коли у 2018 році «Кап-Прод» виборов контракт на поставку гречаної крупи по 19,74 грн/кг до різних місць дислокації від Львова до Маріуполя. Однак через місяць після підписання Нацгвардія в односторонньому порядку розірвала договір, посилаючись на невиконання першої заявки. Причина виявилась проста: замовлення взагалі не дійшло до постачальника і не було продубльовано замовником, попри звернення фірми до військової частини.
Наслідком стала заміна на ТОВ «Військторг» з ціною 22,32 грн/кг. Переплата склала 187 тисяч гривень. У 2019 році «Кап-Прод» оскаржив цю вимогу як дискримінаційну на стадії оголошення тендеру на поставку сиру, повідомивши АМКУ про можливість ситуації, коли постачальник не отримав заявки, а замовник уже починає рахувати штрафи. Тендерна колегія АМКУ, до складу якої входили державні уповноважені Андрій Вовк, Марія Процишен і Агія Загребельська, не визнала вимогу дискримінаційною, посилаючись на те, що скаржник не довів документально неможливість виконати умови. Агія Загребельська мала окрему думку з приводу рішення, прийнятого більшістю колегії.
Нереальні терміни доставки
Нацгвардія зобов'язує учасників доставляти товар на склади своїх частин у різних регіонах України не пізніше ніж у 10-денний строк з дня, вказаного в заявці. Однак за розрахунками учасників ринку, на документальне підтвердження якості товару та його поставку йде 19 днів.
На прикладі тендеру по борошну видно, як це працює. Постачальник має отримати експертний висновок ДП «Укрметртестстандарт» про якість продуктів. Замовник запевняє, що аналіз здійснюється протягом щонайбільше тижня, однак скаржники наводять інші дані – процес займає 15 днів. Контрольні заходи самого замовника займають ще два робочі дні. Розвезення товару з Києва у регіони потребує ще двох днів. Разом: 15 днів + 2 дні + 2 дні = 19 днів, що вдвічі перевищує встановлений 10-денний термін.
Розглядаючи це питання, АМКУ знову не підтримала скаржника, оскільки той не довів документально неможливість виконати умови. До складу колегії входили ті самі державні уповноважені Андрій Вовк, Марія Процишен і Агія Загребельська, яка знову мала окрему думку.
Перевірка прострочених зразків
Військова частина 3078 розглядає пропозиції в середньому протягом 2–3 місяців. Це дозволяє замовнику відхилити найдешевші заявки через «невідповідність зразка вимогам ДСТУ», хоча насправді проблема виникає через затримку перевірки.
На закупівлі вершкового масла у 2018 році замовник відхилив найдешевшу заявку «Кап-Проду». Компанія надала для дослідження 3 кілограми масла у пергаменті, відрізані від 20-кілограмового моноліту. Строк придатності такого масла – не більше 15 днів. Перевірку потрібно було здійснити до 6 квітня, однак замовник віддав масло на випробування лише 25 квітня. Лабораторія хіміко-біологічних чинників УДНДІ «Ресурс» Держрезерву України перевіряла вже прострочене за придатністю масло у строк до 8 травня.
Аналогічна ситуація сталася з твердим сиром. «Кап-Прод» передав його на перевірку 2 березня 2018 року. Згідно з ДСТУ 4421:2005, продукт був придатним до 2 квітня 2018 року. Однак на лабораторне випробування він потрапив у період між 25 квітня та 8 травня 2018 року. Результатом стало відхилення, успішне оскарження в АМКУ, ще одне відхилення, а потім підписання договору з ПП «УНВЦ