Розслідування виявило ознаки змови у тендері на розбудову Інституту раку вартістю 2,46 млрд гривень. Держпідприємство «Державний будівельний центр Міністерства охорони здоров'я України» (ДБЦ) виключило з торгів компанію «Ріола-модуль лтд», яка будувала «Охматдиту», та допустило до участі дві фірми з майже ідентичними пропозиціями.
Проблеми з тендером розпочалися раніше. Минулої осені замовник обрав проектувальником ТОВ «БРК Проджект Інжиніринг» за 27,52 млн гривень, хоча та компанія не надала документів про наявність кваліфікованих працівників та досвіду. Держаудитслужба встановила порушення та рекомендувала переоголошення торгів, але ДБЦ проігнорував висновки перевіряючого органу. Саме ця фірма розробила кошторис будівництва на 2,46 млрд гривень.
Замовник навмисне ускладнив участь у торгах для звичайних будівельників. У тендерній документації не було опубліковано кошторис, а умови передбачали оплату лише через півроку після завершення робіт. Такі вимоги спонукали нормальних підрядників відмовитися від участі, залишаючи місце для «своїх» фірм, яким оплату гарантували б без затримок.
Після публікацій про «заточки» у тендері компанія «Ріола-модуль лтд» оскаржила дискримінаційні вимоги в АМКУ. Власник «Ріоли» Роман Абрамовський звернув увагу на проблему через соціальні мережі, тегнувши одного з авторів матеріалів. Це дало підстави замовнику звинуватити редакцію у «замовному» характері публікацій та звернутися до правоохоронних органів. Однак скарга «Ріоли» була програна, оскільки замовник встиг змінити частину своїх вимог.
Два допущені конкуренти — ТОВ «Архітектурно-будівельна компанія «Будмонтаж» та ТОВ «Аліас інвест груп» — подали календарні графіки робіт, які практично повністю збігаються. Графік «Аліасу» виглядає як чорно-біла сканкопія графіку «Будмонтажу» з однаковою довжиною всіх етапів. Обидві компанії планують виконувати різні роботи в одні й ті самі дні.
Орфографічні помилки у назвах робіт також повторюються в обох пропозиціях: «Вине н сення інженерних мереж», «Пусконалагоджувальні роботи автоматичної системи газового пожежогасіння», «Ефірне теле в ачення», «Мережі зв '' язку», «Влаштування під '' їз д них доріг». Обидві компанії по-різному пишуть прийменник «з-під» — в одному випадку окремо, в іншому через дефіс.
Страховані гарантії обох учасників видала одна й та ж страхова компанія «Смарт Іншуранс» із села Дружня на Київщині. Гарантія «Будмонтажу» з номером 5130 датована 26 квітня, а гарантія «Аліасу» з нижчим номером 5123 — 2 травня, що порушує логічну послідовність. Обидві гарантії не містять підпису та печатки страховика, як того вимагала тендерна документація.
Ні один з допущених учасників не є самостійним будівельником. «Аліас» планує залучити ТОВ «Ремводпласт Плюс» для виконання 60% робіт. У 2017 році ця компанія фігурувала у кримінальному провадженні Київської місцевої прокуратури як користувач послуг конвертаційного центру для ухилення від сплати податків. «Ремводпласт Плюс» раніше працювала на субпідряді у ТОВ «Тауріс», де проектувальником при авторському нагляді була Чірка Анна Анатоліївна. На тендері по Інституту раку ця ж Чірка працює інженером з кошторисної роботи у «Будмонтажу».
«Будмонтаж» обіцяє залучити ТОВ «Хозхімсервіс» для виконання 75% робіт. Компанія належить донеччанам Аллі Євгенівні та Давіду Олеговичу Кізіменкам, керує нею Марк Олегович Кізіменко. Батько останніх двох, Олег Олександрович Кізіменко, колись очолював Управління капітального будівництва Донецької ОДА. З 2012 року він був заступником мера Севастополя Володимира Яцуби. За даними місцевих ЗМІ, після анексії Криму Росією Кізіменко-старший залишився на посаді при так званому губернаторі Сергію Меняйлі, а у 2015 році його звільнили.
Субпідрядники обох компаній мали виконувати дослівно аналогічні роботи. Різниця між 60% та 75% обсягом пояснюється тим, що «Хозхімсервіс» брав на себе також «Інші роботи визначені проектно-кошторисною документацією».
Замовник свідомо дозволив участь фірм-прокладок, закладши норму, що вимоги до будівельного досвіду можуть задовольнити субпідрядники. Завдяки цьому «Будмонтаж» пройшов передкваліфікацію на тендері вартістю 2,5 млрд гривень без ліцензії на господарську діяльність у сфері архітектури. Станом на 2 червня статус заявки на отримання такої ліцензії від березня — «отримання».
ТОВ «Архітектурно-будівельна компанія «Будмонтаж» зареєстровано у січні 2019 року зі статутним фондом 500 гривень. Одноосібною власницею є кримчанка Олена Ремізова, яка нині прописана у Києві. Керівником працює Олена Борзаковська, яка на початку лютого 2019 року опублікувала декларацію перед звільненням з посади головного держінспектора Сектору з управління ризиками Енергетичної митниці ДФС. Фірма ще не отримувала державних підрядів до цього тендера.
За два місяці після реєстрації «Будмонтаж» виграв два тендери ДБЦ: 105,95 млн гривень на капремонт лабораторії та 18,47 млн гривень на реконструкцію приміщень №12-17 радіологічного корпусу Національного інституту раку. У цих торгах вже була реалізована заточка про умови розрахунків. Замовник спочатку не обіцяв авансу, але після укладення договору з «Будмонтажем» через тиждень підписав допугоду про 30% авансу протягом десяти робочих днів.
ТОВ «Аліас інвест груп» засноване у квітні 2015 року юридичною компанією «Лекс Уно» та її контролером Тетяною Рибалко. За даними Youcontrol, у середині 2016 року до компанії зайшли Віталіна Кігім та ТОВ «Домобудівельна компанія Росичі» Олександра Кириленка, Юрія та Ольги Безкровних. Керівником був Сергій Каличак, відомий як помічник екс-депутата-регіонала Сергія Кацуби.
Весною 2019 року власниками «Аліасу» стали Андрій Яровенко (новий керівник), Ольга Могильна, Андрій Близнюк та Віталіна Кігім. Контактний номер телефону змінився на той, який використовує ТОВ «БК Олімпік» із вулиці Зоологічної, 4А тих же Сергія Каличака, Андрія Близнюка та Юрія Лисенка.
«Аліас» виринув у державних тендерах лише у 2019 році. Окрім Інституту раку, компанія була єдиним допущеним конкурентом на тендері по будівництву павільйону України на Всесвітній виставці «Експо-2020» у Дубаї (ОАЕ) за 5,10 млн доларів США. Замовник викинув з цих торгів три фірми, залишивши арабську «ASGC Construction Llc» та «Аліас», який виконав функцію спаринг-партнера. Тендер проводило держпідприємство «Експо-2020» Міністерства економічного розвитку і торгівлі України під керівництвом Степана Кубіва.
У лютому 2019 року питання розбудови Інституту раку розглядали на засіданні Міжвідомчої комісії з питання інвестиційних державних проектів під керівництвом першого віце-премєра Степана Кубіва. Доповідачами були замміністра МОЗ Роман Ілик та представник ДП «Державний будівельний центр МОЗ України» Юлія Оваденко.