Окружний адміністративний суд Києва послідовно визнає законними дозволи на будівництво, які оскаржує громадська організація «Європейський закон і порядок». Парадокс у тому, що суд відмовляє організації в задоволенні позовів, але при цьому в рішеннях констатує правомірність дозволів та відповідність забудов генеральному плану міста.
Організація подала вже сім позовів щодо різних проектів. За шістьма судді вже винесли рішення на користь забудовників, по одному рішення очікується найближчим часом, а ще один позов зареєстрований 6 листопада. Крім того, ГО вступає в апеляційні провадження у справах, де девелопери домагаються видачі дозволів на будівництво.
Структура та походження організації
ГО «Європейський закон і порядок» була заснована у 2011 році під назвою «Професійна спілка у галузі пожежної та техногенної безпеки». Засновниками були Едуард Сніховський, Олександр Корнієнко та Анатолій Дринь – експерти з протипожежної безпеки, які працюють на підприємстві «Сварог-01». За словами Сніховського, у 2018 році вони передали організацію іншим особам і більше до неї не мають стосунку.
Державні реєстри показують, що у 2018 році керівництво змінилося. До органів управління увійшли Олексій Манішевський, його дружина Катерина Манішевська та Микола Ярощук. Саме вони змінили назву на ГО «Європейський закон і порядок». Манішевський у 2016–2019 роках був директором ТОВ «Олтісбуд». До весни 2017 року засновником цієї компанії значився Владислав Стіценко, який нині очолює АТ «ЗНВКІФ «Княгиня Ярославна». Найбільшу частку в цьому акціонерному товаристві має ТОВ «Спецбудінвест-17», що входить до групи компаній Perfect Group.
Зв'язок з девелопментом
Усі забудови, які оскаржує ГО, пов'язані з нардепом від ОПЗЖ Дмитром Ісаєнком та його бізнес-партнером Андрієм Вавришем. За інформацією київських архітекторів, саме Ісаєнко привів Вавриша до Департаменту містобудування КМДА, де той у 2010 році став заступником керівника без профільної освіти. У 2015 році Вавриш був звільнений і з тих пір позиціонує себе як девелопер, засновник і CEO компанії SAGA Development.
Ісаєнко, колишній заступник міністра економічного розвитку, пов'язують з Perfect Group – групою з 30 компаній, які забезпечують повний цикл будівельних робіт. У серпні цього року Ісаєнко задекларував отримання 11 млн грн дивідендів від АТ «ЗНВКІФ «Княгиня Ярославна».
Проекти на території Києва
На вул. Московській, 8 розташовується ЖК «Philadelphia Concept House» на території державного заводу «Арсенал». Ділянка передана у постійне користування Генпрокуратурі. ОАСК у своєму рішенні прописав, що «доведено правомірність оскаржуваного дозволу на виконання будівельних робіт». Девелопери проекту – Perfect Group та Saga Development.
На перетині вулиць Ревуцького та Вишняківської на березі озера Вирлиця розташовується ЖК «Ревуцький». ОАСК визнав законними зміни у дозволі на будівництво. Замість торгово-офісного комплексу, на який видавався дозвіл, тепер будуватимуть житловий комплекс з трьома будинками на 24 і 25 поверхів. Змінився й замовник – замість ТОВ «Оптімабудсервіс» стало ТОВ «Дарбудсистем».
Зміна відбулася, зокрема, завдяки листу Департаменту містобудування та архітектури КМДА від 27 січня 2014 року, де Андрій Вавриш працював заступником начальника. Листом «Оптімабудсервісу» повідомили, що він може коригувати проектну документацію згідно з розрахунком ТОВ «Терра Проджект», пов'язаного з Вавришем. Саме після цього відбулася трансформація проекту.
Засновниками ТОВ «Дарбудсистем» є Василь Шомонка та ПАТ «ЗНВКІФ «Еверест», керівником якого є Дмитро Овсій – юрист Андрія Вавриша. Шомонка також є співзасновником ТОВ «Спецбудінвест-17» з групи Perfect Group.
На вул. Чернігівській, 8 розташовується ЖК «Terracotta». ОАСК визнав доведеним правомірність дозволу на будівництво офісно-готельного житлового комплексу, виданого у 2018 році ТОВ «Інколор Україна». Це єдина справа, яка дійшла до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду, але суд навіть не зміг відкрити провадження, оскільки ОАСК розглядає позови ГО як справи незначної складності, які не підлягають касаційному оскарженню.
Засновником ТОВ «Інколор Україна» є кіпрська компанія «Браунсборо Лімітед», бенефіціарним власником якої є Олександр Глімбовський – тесть екс-керівника ДФС України Романа Насірова. Щодо Насірова у Вищому антикорупційному суді розглядається справа за обвинуваченням у зловживанні владою і службовому підробленні. Девелопер проекту – Perfect Group.
На вул. Євгена Сверстюка, 54 розташовується ЖК «Rusaniv Residence». Судове провадження відкрито 4 вересня. Розгляд проводиться за правилами загального позовного провадження, рішення ще не винесено. Третьою особою є ТОВ «Русанівка Інвест», яке у липні отримало дозвіл ДАБІ України на будівництво житлового комплексу з вбудовано-прибудованим дошкільним закладом та пунктом централізованої системи пожежного спостереження у Дніпровському районі.
Співзасновником ТОВ «Русанівка Інвест» є Василь Шомонка, який також є співзасновником ТОВ «Спецбудінвест-17» з групи Perfect Group. Девелопери проекту – Perfect Group та Citex Development.
На вул. Олеся Гончара, 69 розташовується ЖК «Franklin Concept House». Позов від ГО надійшов до ОАСКу 6 листопада. Третіми особами є ТОВ «Концепт плаза» та ТОВ «Арікс». ТОВ «Концепт плаза» є замовником будівництва багатофункціонального комплексу з паркінгом. У червні цього року ДАБІ України зареєструвало повідомлення про зміну даних у дозволі на будівельні роботи за цією адресою. Девелопери – Perfect Group та Saga Development. Підрядником будівництва є ТОВ «Ніка» Лтд, яке входить до групи Perfect Group.
Проекти в Одесі
На Французькому бульварі, 85 та 85/1 ТОВ «Рент Фінанс», ТОВ «Зелений берег» та ТОВ «Чкаловський-Інвест» будують «багатопрофільний курортний комплекс з апарт-готелем». У квітні цього року Управління Держархбудконтролю Одеської міськради видало дозвіл на виконання будівельних робіт. ОАСК дійшов висновку, що клас наслідків будівництва (СС2) не занижений, оскільки це підтверджено експертизою проектної документації, виготовленої фірмою «Будпроектекспертиза». Та ж компанія проводила експертизу проекту на перетині вулиць Ревуцького та Вишняківської у Києві.
Суд не побачив проблем із забудовою рекреаційної зони в межах двокілометрової прибережної захисної смуги від урізу води, оскільки на землях рекреаційного призначення можна будувати курортні комплекси. Однак виникають великі сумніви, що це буде санаторій, а не черговий житловий комплекс, як ще один «курортно-оздоровчий комплекс» неподалік на вул. Французький бульвар, 63/65 – ЖК Kandinsky Odessa Residence, який будують компанії, пов'язані з Вавришем та Ісаєнком.
Одним із засновників ТОВ «Рент Фінанс» є ТОВ «Спецбудінвест-17» з групи Perfect Group. Замовниками будівництва є ТОВ «Лаван» та ТОВ «Одесаінвестбуд», одним із засновників якого є ТОВ «Спецмехбуд 21» з групи Perfect Group.
На вул. Приморській, 47 розташовується ЖК «Art Kvartal City Space». По цій справі ОАСК вперше вказав, що ГО «Європейський закон і порядок» є належним суб'єктом звернення до суду з огляду на те, що «допомога в боротьбі проти незаконного будівництва» прописана у статуті організації. ГО заявила, що забудовники занизили клас наслідків будівництва і отримали дозвіл в Управлінні державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради, а не в ДАБІ України.
Суд заявив, що правильність визначення класу наслідків перевірила експертна організація, яка підготувала експертизу проекту, тому твердження ГО суд визнав необґрунтованим. Щодо твердження про неврахування поверховості та граничної висоти житлових будинків, зумовлених розташуванням на території Центрального історичного ареалу Одеси та сейсмічністю земельної ділянки, суд зазначив, що вказані параметри визначені у проектній документації з поверховістю 24 поверхи та умовною висотою 73,5 м, що відповідає вимогам ДБН В.1.-12:2014 з урахуванням сейсмічності будівельного майданчика.
ОАСК відмовив ГО у задоволенні позову, але додав легітимності самому будівництву. Девелопери проекту – Perfect Group, Saga Development та Citex Development.
Механізм оскарження
ГО «Європейський закон і порядок» подає позови, заздалегідь знаючи, що отримає відмову. Позови приречені на провал через те, що організація не має жодного стосунку ні до виданих дозволів ДАБІ, ні до самих забудов. Її права нічим не порушені, і суду немає що захищати. ОАСК очікувано відмовляє ГО, але при цьому дописує у рішеннях, що дозволи є правомірними, а забудови відповідають генплану.
Організація обґрунтовує свою настирливість тим, що «вважає оскарження незаконного дозволу на будівництво своїм обов'язком». Крім судів першої інстанції, ГО вступає на стадії апеляції у справи, де забудовники вимагають видачі дозволів. Так, організація долучалася до процесу, де ТОВ «Катерпіллер» в ОАСКу домоглося видачі дозволу на будівництво житлового комплексу на вул. Предславинській, 35 у Києві, а також до справи ТОВ «Будресурс», яке через суд зобов'язало Департамент КМДА видати містобудівні умови та обмеження на будівництво багатофункціонального комплексу на вул. Жилянській, 81 та вул. Гайдара, 5 у столиці.