Київська та чернігівська будівельні компанії протягом трьох років послідовно виграють державні тендери у своїх регіонах, при цьому регулярно подаючи заявки на торги один одного. За даними дослідження, така схема дозволяє їм уникати справжної конкуренції та максимізувати прибутки.
ТОВ «ШБУ-77» та ТОВ «Шляхо-будівельне управління № 14» розподілили між собою географічні сфери впливу: перша компанія сконцентрувалась на Закарпатті, друга — на Чернігівщині. Така територіальна спеціалізація дозволяє їм функціонувати як спаринг-партнери на тендерах, де законодавство вимагає мінімум двох учасників для проведення відкритих торгів.
Київське підприємство отримало підряди на загальну суму 3,81 млрд грн, з яких 3,60 млрд грн припадають на Закарпаття та 0,21 млрд грн на Буковину. Власником компанії є Андрій Білоус, менеджер будівельного холдингу олігарха Олега Дерипаски. Чернігівське «ШБУ №14» виграло тендери виключно у своєму регіоні на суму 1,40 млрд грн. Бенефіціаром цієї компанії є Костянтин Будьонний, який пов'язаний з будівельником Владиславом Атрошенком, що мав стосунки до Партії регіонів та Блоку Петра Порошенка.
Схема взаємодії компаній виявляється у конкретних тендерах. Чернігівське «ШБУ №14» восьмиразово подавало заявки на торги у Закарпатті на загальну суму 1,6 млрд грн, які в усіх випадках виграло київське «ШБУ-77». У п'яти з восьми торгів жодна з компаній не знижувала ціну, а в трьох решта випадків переможець зменшував пропозицію менше ніж на один відсоток.
Конкурентна боротьба виникала рідко, але коли на торги все ж подавали інші учасники, замовник з «Укравтодору» знаходив причини для їхнього відхилення. Показовим прикладом став тендер Закарпатської служби автодоріг на ремонт траси Н-09 Мукачеве-Львів очікуваною вартістю 433 млн грн. На цей торг заявилось три конкуренти крім спаринг-партнерів. Замовник відсіяв «ПБС» та «Полтавубудцентр» ще до аукціону. Компанія «Техно-буд-центр» прорвалась на торги і запропонувала 295 млн грн, що на 150 млн грн нижче очікуваної вартості. Спаринг-партнери відреагували зниженням до 380 млн грн, однак конкурент пропонував скидку ще на 100 млн грн. Замовник відхилив пропозицію «Техно-буд-центру» за прострочену на кілька днів довідку з МВС про відсутність судимості представника компанії за тендерні злочини. Угода була укладена з «ШБУ-77» на суму 380 млн грн, при цьому додатки до контракту з вказанням ціни асфальтобетону були приховані.
Подібна ситуація розгорнулась у Чернігівській області у січні, коли служба автомобільних доріг оголосила три тендери на експлуатаційне утримання місцевих доріг на загальну суму 127 млн грн. На кожен торг крім двох спаринг-партнерів подали заявки ще три-чотири компанії. У всіх випадках замовник знайшов підстави для відхилення конкурентів. Однак критерії відхилення застосовувались непослідовно.
Наприклад, замовник вимагав, щоб учасники мали інженера з контролю якості. ТОВ «ДС пром груп» надав довідку про начальника лабораторії Дениса Авраменка з трирічним досвідом на цій посаді та чотирнадцятирічним досвідом в аналогічних проектах, а також диплом про кваліфікацію інженера-будівельника зі спеціальністю «Автомобільні дороги та аеродроми». Замовник відхилив цю пропозицію, заявивши, що компанія не довела існування такої особи та її стосунку до контролю якості. Водночас допущене «ШБУ-77» у своїй заявці розпливчато вказало посади працівників, зокрема Сергія Ніколаєнка як виконавця робіт, який виконує обов'язки начальника дільниці. На це замовник відповів, що все зрозуміло і це відповідає вимогам.
16 березня тендерна колегія АМКУ розглядатиме скарги відхилених компаній ТОВ «ДС пром груп» та ТОВ «Данко». Юридично між двома будівельними компаніями немає ознак пов'язаності, однак їхня поведінка на тендерах демонструє неприродну схожість. За оцінкою дослідників, нормальна конкурентна боротьба могла б дозволити державі отримати значну економію коштів.