На Сумщині протягом 2018–2019 років бюджетні кошти на дорожні роботи концентрувалися в руках однієї структури. ТОВ «Автомагістраль-Південь» отримала контракти на суму 1,90 млрд грн, що становило 75% усіх ремонтних замовлень місцевого відділення «Укравтодору» та обласної державної адміністрації. Така концентрація виявилася результатом системної схеми, в якій участь брали дві компанії та пов'язані з ними політичні фігури.
За даними Clarity-project, ТОВ «Торговий дім «Дінастія» з Шостки брала участь у 41 тендері, і в 35 випадках її єдиним конкурентом була «Автомагістраль-Південь». Лише один раз ці компанії знизили цінові пропозиції. В інших ситуаціях вони чекали, поки замовник відхилить інших учасників, або один зі спаринг-партнерів робив мінімальний крок вниз.
Структура власності «Дінастії» розкриває зв'язки з місцевою політикою. Компанія належить Андрію Комару, який володіє 80% статутного капіталу, та Олександру Єгорченку. Комар у попередньому скликанні Верховної Ради мав статус помічника народного депутата Ігоря Молотка. До 2017 року фірма займалася торгівлею напоями, потім додала до своєї діяльності будівництво доріг і швидко стала одним із найбільших ремонтників місцевих доріг.
Ігор Молоток — впливова фігура політичної Сумщини 2010-х років. Як мажоритарний нардеп він фактично контролює північну частину області, включно з Шосткинською теплоелектроцентраллю. За часів президентства Віктора Януковича він мав близькі стосунки з губернатором Юрієм Чмирем. За часів Петра Порошенка також вирішував свої питання з місцевою владою та силовиками. У 2017 році Андрій Комар внесив 5 млн грн застави за звільнення голови Госпсуду Сумської області Олександра Коваленка, якого НАБУ та СБУ затримали за вимагання хабара. Коваленко приймав рішення на користь компанії «Вант лтд», пов'язаної з Комаром та Молотком.
Практика субпідряду розкриває справжню природу партнерства. Коли «Автомагістраль-Південь» виграла тендери на ремонт доріг у північній частині Сумської області, вона найчастіше залучала «Дінастію» як субпідрядника. На ремонті дороги О191208 Нова Слобода – Бунякине з контрактної вартості 2,90 млн грн «Автомагістраль-Південь» перерахувала «Дінастії» 2,72 млн грн. На ремонті дороги Т-25-03 Вільне–Кролевець з 21,95 млн грн генпідряду дісталось 10,36 млн грн. На ремонті дороги О191204 Понизівка – Лежачі вартістю 2,91 млн грн субпідрядник отримав 2,71 млн грн. Лише у 2019 році «Дінастія» отримала від «Автомагістралі-Південь» 15,79 млн грн у якості субпідрядника, офіційно повернувши 790 тис грн як 5% комісію за послуги генпідряду.
Такі фінансові потоки ставлять під сумнів можливість справжньої конкуренції між компаніями на інших тендерах, що проводилися одночасно. Якщо дві фірми мають постійні субпідрядні відносини, їхня участь у конкурентних торгах втрачає сенс.
Единою компанією, яка змусила обох спаринг-партнерів знижувати ціни, було ТОВ «Бахмачгазбудсервіс». Це сталося на тендері з ремонту дороги О191704 Вороніж – Клишки. Замовник допустив «бахмачівців» до торгів, і в результаті всі три фірми проторгувалися з очікуваної ціни 6,82 млн грн до 5,9 млн грн. Найдешевшу пропозицію подали бахмачівці, але замовник відхилив її за ненадання документів. Однак «Дінастія» на аукціоні впала до 5,92 млн грн і отримала підряд саме по цій ціні — на мільйон гривень або 15% менше від очікуваної вартості.
Цей випадок продемонстрував, які маржі закладають замовники у кошторисах, які потім розігрують картельники без конкуренції. Однак «Бахмачгазбудсервіс» не здалась. Компанія намагається добитися справедливості щодо п'яти тендерів Управління інфраструктури Сумської ОДА на загальну суму 68,42 млн грн: С191712 Богданка – Ковтунове (О191705), С191713 Чапліївка–Тиманівка–Бензики, О191704 Вороніж–Клишки, О191703 Кролевець–Московське–Клишки, О191705 Шостка – Чапліївка – Погорілівка – Реутинці.
В усіх цих випадках обладміністрація допустила до торгів лише «Дінастію» та «Автомагістраль-Південь», не допускаючи «Бахмачгазбудсервіс» через те, що компанія наклала на тендерну пропозицію електронну печатку замість електронного підпису. Однак «Бахмачгазбудсервіс» вважає, що її відхилили неправомірно. Більше того, компанія переконана, що замовник неправомірно допустив «Автомагістраль-Південь» у всіх випадках. Виявилося, що українські фаворити не надали лист-згоду з проектом договору та істотними умовами, що обов'язково включаються до договору — це повноцінна підстава для недопуску на торги.
Розгляд скарг «Бахмачгазбудсервісу» в тендерній Колегії АМКУ був призначений на 20 березня о 10:00. За розрахунками, допуск цієї компанії до торгів призвів до 15% економії на одному тендері. Якщо застосувати цей відсоток до очікуваних 68 млн грн, можна отримати економію близько 10 млн грн — суму, достатню для ремонту ще однієї дороги на Сумщині.