Програма «Велике будівництво» президента Зеленського опинилася в центрі скандалу, пов'язаного з масштабною фальсифікацією кадрових і матеріальних ресурсів у державних тендерах. Журналісти видання «Наші гроші» та експерти «Ліги антитрасту» виявили, що два найбільші підрядники Укравтодору — «Автомагістраль-Південь» і «Ростдорстрой» — заявили про можливість одночасного виконання робіт на десятках об'єктів, розташованих на відстані тисяч кілометрів один від одного, використовуючи одних і тих же працівників і техніку.
Проблема виникла на тлі конфлікту навколо тендерних оскаржень. Представники Укравтодору та органів влади звинувачували так звані тендерні тролі, зокрема активіста Араіка Амірханяна, у блокуванні закупівель на мільярди гривень. Однак аналіз показує, що Амірханян відповідає лише за третину оскаржених тендерів, тоді як дві третини оскаржуються іншими учасниками ринку, незадоволеними дискримінаційними вимогами Укравтодору.
Керівник Укравтодору Олександр Кубраков не приховує своєї стратегії: відомство планує працювати виключно з великими компаніями, які, на його думку, здатні якісно виконати великі обсяги робіт. Фактично це означає легалізацію картелю з кількох найбільших підрядників, офіційно об'єднаних у Національній асоціації дорожників України. Міністр інфраструктури Владислав Криклій визнав, що розглядає скарги конкурентів про те, що великі дорожники набрали стільки замовлень, що їм не вистачає техніки та людей для їх виконання.
Розслідування охопило 86 контрактів на суму 17,19 млрд гривень, виграних у 2019–2020 роках з терміном здачі у 2020–2021 роках. Найбільш вражаючі приклади фальсифікацій стосуються звичайних дорожних робітників, яких компанії заявили на десятки об'єктів одночасно.
У випадку «Ростдорстрою» аналізовано 36 закупівель на 5,13 млрд гривень. Дорожній робітник Петро Володимирович Дудьєв заявлений на 20 об'єктів у 2020 році в різних регіонах: від Вінниччини до Одеси, від Полтавщини до Луганщини. Крім того, його забронювали ще на чотири об'єкти зі здачею у 2021 році. Інші робітники компанії — Сергій Юрійович Кілор (22 об'єкти), Сергій Юрійович Колесник (20), Сергій Федорович Ангелов (20), Семен Пантелійович Кириленко (19), Руслан Васильович Швець (18), Валентин Валентинович Максименко (17), Ігор Сергійович Гончар (16), Дмитро Михайлович Горкуша (15) — також розподілені на численні об'єкти. Усього «Ростдорстрой» обіцяв відремонтувати 35 доріг та вулиць у різних регіонах силами 240 працівників.
«Автомагістраль-Південь» розглядалася на основі 50 закупівель на 12,06 млрд гривень. Компанія заявила про залучення 330 робітників. Олександр Миколайович Звенігородський фігурує у 37 з 50 підрядів. На чотирьох закупівлях, оголошених у лютому–березні для ремонту доріг у Харківській, Одеській, Дніпропетровській та Львівській областях, компанія заявила списки зі сотні людей, половина яких мали працювати одночасно на всіх цих об'єктах, а майже вся решта — на трьох з чотирьох об'єктів.
Фальсифікації стосуються також будівельної техніки. «Ростдорстрой» орендував у ТОВ «Рента Лізинг» два дорожні катки HAMM з номерами 21018ОК і 05925ВН і включив їх у 15 тендерів у різних частинах країни. Три вантажні самоскиди з номерами ВН0164АР, ВН0120АР та ВН0154АР, орендовані у фірми «Автотраннслайн», були запхані у 20 тендерів кожен.
«Автомагістраль-Південь» опублікувала дані про техніку лише у 26 з 50 закупівель. Орендований дорожний коток HAMM з номером 17414 ВН записаний у 21 тендер, а власний коток 25503 ВН — у 24 з відомих 26. Ці котки мали попрацювати на десятках доріг у Запорізькій, Донецькій, Дніпропетровській, Харківській, Луганській та Львівській областях протягом одного–двох років. Враховуючи, що асфальт не можна класти взимку і що транспортування котків займає багато днів, кожен коток мав би працювати на кожному об'єкті не довше тижня.
Миколи Тимофеєв, керівник «Автомагістралі-Південь», у коментарі виданню «Новое время» стверджував, що лише вітчизняні ремонтники здатні якісно працювати в Україні, оскільки іноземні компанії не можуть за рік мобілізувати техніку, спеціалістів і налагодити логістичні ланцюги.
За словами журналістів, картелізація галузі має глибші причини. Забираючи всі підряди, картель не залишає конкурентам жодних замовлень, що призводить до банкрутства десятків компаній. Згодом картелю залишиться лише підняти безробітних працівників на спецтехніку банкрутів за ціною металолому. Це створює умови для монопольного контролю над ринком дорожних робіт.
Розслідування показує, що програма «Велике будівництво» вже запрограмована на провал картелем. Якщо картель почне наймати субпідрядників для виконання робіт, це означатиме крах його основного аргументу про те, що лише кілька великих компаній здатні якісно будувати дороги в Україні.