Після призначення на посади голів обласних адміністрацій двох колишніх офіцерів СБУ у центральноукраїнських регіонах місцеві дорожні тендери почали вигравати дві компанії, які раніше не брали участі у державних закупівлях цих областей.
У серпні 2019 року президент Зеленський призначив Віталія Бунечка головою Житомирської облдержадміністрації. Бунечко раніше очолював Головне управління Служби безпеки України у Донецькій та Луганській областях. Через три місяці, у листопаді 2019-го, главою Черкаської облдержадміністрації став Роман Боднар, який також працював у тому ж управлінні СБУ. Після призначення Бунечка на посаду в Житомирській ОДА Боднар спочатку став його заступником, а згодом очолив сусідню область.
Практично одночасно з цими призначеннями у обох регіонах з'явилися два нові дорожні підрядники: ТОВ «Будстандарт ЛТД» та ТОВ «Комфорт буд сервіс». Жодна з цих компаній раніше не брала участі у держзакупівлях Житомирської та Черкаської областей.
Перша компанія розпочала діяльність у цих регіонах з жовтня 2019 року. «Будстандарт ЛТД» вперше завантажила документи у систему «Прозоро» на тендер у Житомирській області 3 жовтня 2019-го на капітальний ремонт вулиці Незалежності. Управління дорожнього будівництва та інфраструктури Житомирської облдержадміністрації проводило цей конкурс за місяць до офіційного призначення Бунечка. Однак після його затвердження у посаді компанія виграла у Житомирської облдержадміністрації 9 тендерів на загальну суму 258,72 мільйонів гривень.
Примітно, що фірма здобувала перемоги не завдяки найнижчим цінам. У декількох випадках «Будстандарт ЛТД» пропонувала найдорожчу пропозицію, але її конкуренти допускали помилки у тендерних документах. На тендері щодо середнього ремонту дороги Чигирин-Стецівка конкурент «Апостол» не надав велику кількість необхідних документів, тому попри нижчу ціну перемогу отримала «Будстандарт ЛТД».
Експерт з публічних закупівель проекту «Ліга антитрасту» Анна Сулима зазначила: «Поведінка ТОВ «Будстандарт ЛТД» на торгах не є типовою бізнес-стратегією, оскільки зазвичай більшість учасників намагаються отримати перемогу конкурентним шляхом – внаслідок зниження ціни пропозиції. А даний суб'єкт у 80% перемог не змінював первинну ціну пропозиції. А у тих випадках, коли його ціна не була нижчою, попередні учасники допускали ряд кричущих помилок, непритаманних для постійних гравців цього ринку».
Особливо показовим став тендер на капітальний ремонт траси Попільня-Ружин вартістю 68,81 мільйона гривень. Замовник відхилив п'ять дешевших пропозицій та обрав переможцем «Будстандарт», попри те що пропозиція цієї фірми була найдорожчою і не відповідала вимогам документації. Державна аудиторська служба виявила, що компанія надала лист-відгук від замовника без інформації про фактичні види та обсяги виконаних робіт. ДАСУ зобов'язала управління дорожнього будівництва скасувати процедуру закупівлі.
ПП «Автомагістраль» подала скаргу на дії замовника, але згодом її відкликала. За інформацією «Наших грошей», 1 червня «Автомагістраль» отримала від «Будстандарт ЛТД» 18,31 мільйонів гривень за виконання субпідрядних робіт.
На аукціонах Черкаської ОДА, яку з кінця 2019-го року очолив Боднар, розгорталася ідентична ситуація. Через декілька місяців після його призначення «Будстандарт ЛТД» з'явилася на тендерах Черкаської облдержадміністрації. За короткий період фірма виграла дев'ять торгів у Департаменту Черкаської ОДА на суму 81,70 мільйонів гривень. У 80% цих торгів економія для держави склала нуль або один відсоток.
Друга компанія, ТОВ «Комфорт буд сервіс», також почала щастити з тендерами обох областей після призначення колишніх спецслужбовців. Загальний здобуток компанії становив 136,96 мільйонів у Житомирській облдержадміністрації та 88,20 мільйонів у Службі автодоріг Черкаської області.
Черкаська ОДА розігрувала 88 мільйонів на експлуатаційне утримання автомобільних доріг місцевого значення у десяти районах. На торги прийшли шість компаній, але замовник допустив до аукціону лише «Комфорт буд сервіс» та «Дорстрой». ТОВ «ШРБУ-48» отримала відхилення, а її скарга до Антимонопольного комітету не була задоволена. Директор цієї фірми Бахтіяр Сапаєв заявляв, що Департамент будівництва облдержадміністрації вимагає від його компанії 10% відкату за право ремонтувати дороги в області. Підприємець звертався з цією заявою до губернатора Боднара.
До призначення колишніх спецслужбовців у центральноукраїнські регіони «Комфорт буд сервіс» вигравала підряди лише у Луганській області. У департаменті регіонального розвитку Луганської ОДА фірма виграла 27 торгів на загальну суму 3,51 мільйонів гривень. Всі 27 підрядів компанії отримала без торгів через допорогові закупки, тому жодного разу не знижувала ціну. Обидва очільники адміністрацій раніше працювали у УСБУ Луганської та Донецької областей. Після їхнього звільнення зі Служби безпеки фірма перестала брати участь у торгах в Луганській області і перейшла на тендери Житомирської та Черкаської.
У листопаді 2019-го керівником та директором компанії «Будстандарт ЛТД» став киянин Олександр Лапко. У травні 2020-го у співвласниках фірми «Комфорт буд сервіс» з'явився Андрій Грищенко, який працював у Міністерстві внутрішніх справ у Чернігівській області. Разом з ним співвласницею фірми є Альона Таларіко.
Згідно з декларацією, нинішній очільник Житомирщини Віталій Бунечко не має ані автівки, ані житла. Екс-СБУшник вказав у декларації лише два дорогих годинники, кожен вартістю понад 193 тисячи гривень. Проте журналісти «Слідство.інфо» знайшли його майно, записане на маму. Пенсіонерка придбала квартиру у столиці вартістю понад 3 мільйони гривень та Mercedes-Benz GL за понад мільйон гривень.