Укравтодор оголосив 18 червня найбільший у своїй історії тендер на суму 12,58 мільярдів гривень. Завдання — побудувати 30-кілометрову ділянку автомагістралі Н-31 на маршруті Дніпро-Решетилівка. Розраховуючи вартість на довжину, отримуємо 420 млн гривень за кілометр, або близько 16 мільйонів доларів. Це суттєво перевищує оцінку президента Володимира Зеленського, який у відеозверненні до далекобійників назвав вартість кілометру дороги в Україні близько одного мільйона доларів.
Дискримінаційні умови участі
Тендер містить умову, яка обмежує коло потенційних учасників. Дохід компанії-учасниці у 2019 році мав становити не менше третини вартості тендеру — 3,77 мільярдів гривень. За такими показниками серед українських дорожних компаній кваліфікуються лише «Автомагістраль-Південь» і «Онур».
Для порівняння: сума тендеру вшестеро перевищує річний бюджет Міністерства у справах ветеранів, тимчасово окупованих територій та внутрішньо переміщених осіб.
Що входить у вартість
Тендерна документація передбачає будівництво цементно-бетонної дороги довжиною 29,5 кілометра та низку інженерних споруд: одну естакаду через річку Оріль (590 метрів), шість шляхопроводів (по 357 метрів), два скотопрогони (по 102 метри), одинадцять шляхопроводів для сільськогосподарської техніки (по 517 метрів), 28 водопропускних споруд та чотири транспортні розв'язки в різних рівнях.
Для оцінки адекватності ціни редакція порівняла вартість аналогічних об'єктів на сусідній ділянці тієї ж траси Н-31 у Полтавській області. Будівництво багаторівневої транспортної розв'язки там коштувало 372,49 млн гривень, тобто чотири розв'язки обійдуться близько 1,5 мільярда гривень. Шляхопровід через залізницю на дорозі Н-31 коштував 128,56 млн гривень. Таким чином, 17 шляхопроводів, скотопрогони та водопропускні споруди потягнуть на 2,2 мільярда гривень.
Естакада довжиною 519 метрів в обхід Полтави разом з п'ятикілометровою ділянкою дороги була замовлена компанією «Онур» за 1,98 мільярдів гривень. За оцінкою учасників ринку, естакада довжиною 590 метрів може коштувати близько одного мільярда гривень.
Рекордна ціна полотна
На основі цих розрахунків штучні споруди становитимуть 4,7 мільярда гривень від загальної вартості тендеру. Решта 7,9 мільярдів припадає на саме будівництво дороги. Це означає, що один кілометр дорожного полотна коштуватиме 270 млн гривень, або 10 мільйонів доларів — рекордна ціна в історії українського дорожного ринку.
Укравтодор у своєму коментарі на Facebook пояснив високу вартість тим, що в ціну входять не лише саме полотно, а й штучні споруди та викуп землі. Згідно з тендерною документацією, в кошторис включені також витрати на авторський нагляд, науково-технічний супровід, послуги інженера-консультанта та інше. За оцінкою експертів, це може становити до 5% від кошторису — близько 0,6 мільярда гривень. Навіть після вирахування цих видатків залишається 250 млн гривень за кілометр дороги, що не пояснює загальну вартість.
Питання щодо викупу земель
Укравтодор також посилається на необхідність викупу земель приватної власності та компенсацію збитків землекористувачам. Однак у тендерній документації немає чіткої інформації про те, скільки коштів з 12 мільярдів передбачено на ці цілі, скільки землі має бути викуплено та яким чином вона буде оцінюватися. Невідомо також, як учасник тендеру ще до перемоги на торгах має розрахувати необхідні видатки на викуп та компенсацію, а також на можливі судові процеси у разі незгоди землевласників.
Порівняння з попередніми проектами
Укравтодор за часів президента Зеленського вирішив витратити 12,58 мільярдів гривень на 30-кілометрову ділянку Н-31 у Дніпропетровській області. Попередня адміністрація витратила аналогічну суму на будівництво 80 кілометрів цієї ж траси у Полтавській області, включаючи аналогічні штучні споруди та мости. Таким чином, вартість одного кілометра за попередньої влади була втричі нижчою.