Детальний план території для житлових масивів Біличі та Новобіличі в Києві містить серйозні розрахункові помилки, які дозволяють обґрунтувати більш щільну забудову за рахунок соціальної інфраструктури. Про це свідчать дані, проаналізовані журналістом Георгієм Могильним.
Проблема виникла при розробці документа комунальною організацією «Інститут Генерального плану м. Києва». Замість того щоб розраховувати реальну потребу в дитячих садочках і школах, розробники використали методи, які дозволили занизити ці показники приблизно на чверть від необхідного.
Дитячі садочки: демографічні маніпуляції
З дитячими садочками ситуація виглядає так. На момент розробки плану в ДНЗ масивів було 1200 місць, а потребу висловило 1629 дітей. Це означало дефіцит у 429 місць, або 36% від наявних місць. Однак розробники ДПТ застосували демографічні прогнози початку 2000-х років і заявили, що для існуючого населення у 37 тисяч осіб потрібно лише 1272 місця. За такою логікою дефіцит становив би всього 72 місця.
Далі розробники додали, що при появі 11 тисяч нових мешканців загальна потреба зросте до 1638 місць. Це означало б, що на кожного нового мешканця припадатиме менше однієї дитини дошкільного віку, що суперечить реальній статистиці народжуваності.
Головний архітектор Києва, як замовник, прийняв цю роботу і направив її на громадські обговорення. У Київській міській державній адміністрації, за словами журналіста, ніхто не звернув уваги на те, що розрахунки не відповідають реальному рівню народжуваності та потребам батьків.
Школи: радянські норми замість сучасних
Зі школами схема виявилася ще складнішою. Розробники ДПТ розрізняють проектну та розрахункову потужність шкіл. Проектна потужність — це кількість місць, розрахована за нормативами, що діяли під час будівництва школи. Розрахункова — це кількість місць за чинними нормативами.
Для шкіл, побудованих у радянські часи, різниця суттєва. У СРСР в класі дозволялося до 45 учнів, тоді як зараз максимум 30. Крім того, навчання можна було проводити в дві зміни, а поділ класів на групи здійснювався за іншими правилами. Це означає, що проектна потужність радянських шкіл часто перевищує розрахункову для незалежної України у півтора і більше разів.
У межах ДПТ Біличів та Новобіличів розрахункова потужність шкіл становить 3275 місць, а проектна — 4162 місця, тобто на 887 місць (27%) більша. ДПТ базується на даних за 2018–2019 навчальний рік.
Однак за останні два роки ситуація змінилася. За даними Освітної карти Києва, кількість учнів у межах ДПТ зросла на 8,5%. Школи завантажені нерівномірно: від 80 до 131% від розрахункової потужності, середнє навантаження становить 105%.
Крім того, з 1 січня 2024 року максимальна кількість учнів у молодших класах зменшилася з 30 до 24 осіб. Це передбачено статтею 12 та перехідними положеннями Закону України «Про повну загальну середню освіту». Через три роки це призведе до зменшення нормативної потужності існуючих шкіл приблизно на 7%.
Розробники ДПТ, однак, взяли проектну потужність шкіл із радянських часів, відняли від неї кількість учнів у 2019 році і заявили, що залишилося 950 вільних місць для дітей із нових житлових будинків. За розрахунками журналіста, якщо врахувати зміни максимальної кількості учнів у молодших класах та статистичні дані про дітей, які мають піти в школи в найближчі 5–6 років, то через 6 років для вже проживаючих на цих масивах дітей буде не вистачати понад 1000 місць.
Суперечність із Генеральним планом
Цікаво, що та сама комунальна організація «Інститут Генерального плану м. Києва» розробляє не лише цей ДПТ, але й проект нового Генерального плану Києва. У проекті Генплану ситуація описується зовсім інакше.
У проекті Генплану зазначено, що існує катастрофічна ситуація з дитячими освітніми закладами внаслідок непередбаченого зростання народжуваності, наведена статистика, написано про плани активної боротьби з нестачею закладів освіти.
Порівняння показників перспективної потреби в обох документах виявляє суттєві розбіжності. У ДПТ на 1000 мешканців потрібно 34 місця в ДНЗ, а у проекті Генплану — 43 (на 26% більше). У школах за ДПТ потрібно 114 місць на 1000 мешканців, а у проекті Генплану — 125 (майже на 10% більше). Це означає, що розробники свідомо занизили показники в ДПТ.
Фінансові наслідки
За рахунок занизження потреби в інфраструктурі планують «зекономити» 5,5–6 гектарів землі. Ця земля буде використана на прибуткове для приватних забудовників житлове будівництво. За київськими цінами кожен гектар землі приносить забудовнику додатковий прибуток у кілька мільйонів доларів США.
Якщо пощастить, заплановані для будівництва додаткові ДНЗ та школи в ДПТ Біличів та Новобіличів зможуть задовільнити потребу лише вже наявного населення. На майбутніх понад 11 тисяч мешканців нових житлових будинків їх не вистачить. Орієнтовно не буде вистачати 1500 місць у школах та 500 місць у ДНЗ.
Виправити ситуацію буде майже неможливо, адже всі земельні ділянки в межах ДПТ будуть розподілені і забудовані. Журналіст Георгій Могильний називає цей ДПТ маркером, за станом якого можна прогнозувати перспективи розвитку Києва на найближчі п'ять років.
