Останній тиждень року в системі «Прозорро» зареєстрував 129 тисяч повідомлень про закупівлі на загальну суму 39,47 млрд грн. Серед них — два великих тендери на будівництво водопровідної інфраструктури в Одеській області, які розпалили конфлікт між двома будівельними компаніями з історією спільної роботи.
Два водогони, два переможці
Служба відновлення та розвитку інфраструктури в Одеській області оголосила торги на будівництво Суворовського групового водопроводу сільськогосподарського водопостачання вартістю 2,62 млрд грн та Болградського групового водопроводу вартістю 1,54 млрд грн. Обидва контракти загальною сумою 4,16 млрд грн отримала ТОВ «Група Компаній «Автострада» Максима Шкіля.
Конкурентом виступила ТОВ «Автомагістраль-Південь» Олександра Бойка, яка запропонувала ціни на 7% нижче від очікуваної вартості — це становило близько 270 млн грн економії. Однак замовник відхилив цю пропозицію і обрав «Автостраду», чия ставка виявилася на 180 млн грн дорожчою за відхилену альтернативу.
Жорсткі вимоги як інструмент відбору
Перемога Шкіля була закладена ще на етапі підготовки аукціону. Замовник встановив вимогу, щоб учасники торгів мали документальне підтвердження досвіду будівництва водогонів — контракти та акти про повне виконання робіт.
Обидві компанії подали контракти на роботи у Кривому Розі з 2023 року, виконані після підриву Каховської ГЕС. Проте оцінка документів відрізнялась. Замовник прийняв матеріали «Автостради» без зауважень, а до пакету «Автомагістралі-Південь» висунув претензії. Компанія Бойка повідомила, що Служба відновлення в Дніпропетровській області пролонгувала контракт через брак фінансування, тому частину робіт було перенесено до кінця 2026 року. На момент одеських торгів фірма не могла підтвердити завершення всіх робіт.
«Автомагістраль-Південь» наголошувала на проблемі: документи видаються органами одного замовника — для тендеру Одеської служби потрібен документ від Дніпропетровської служби тієї самої агенції. Це створює залежність від однієї структури.
Рішення АМКУ на користь замовника
Компанія Бойка оскаржила вимоги в Антимонопольному комітеті України, наводячи приклади, коли АМКУ раніше вимагав від замовників прибрати подібні дискримінаційні умови. Однак колегія у складі Горносталь, Гостєва та Лень стала на бік замовника, посилаючись на те, що законодавством не заборонено встановлювати такі жорсткі вимоги.
Рішення АМКУ оскаржено в Київському окружному адміністративному суді, але це не зупинило закупівлю. Угоди з «Автострадою» були укладені.
Кримінальні розслідування та конфлікт інтересів
Історія цих контрактів пов'язана з розслідуваннями. Департамент стратегічних розслідувань Національної поліції у 2024 році проводив обшуки у «Автомагістралі-Південь». Компанія звертались до прем'єр-міністра та генпрокурора з проханням втрутитись, але це не вплинуло на хід розслідування.
Літом 2025 року представникам «Автомагістралі-Південь» оголошені підозри за привласнення мінімум 240 млн грн на будівництві криворізького водогону через завищені ціни труб. Жодних претензій до представників замовника з Агенції відновлення висунуто не було, хоча вже було відомо про кримінальне провадження щодо можливого хабаря для заступника голови Агенції Андрія Івка.
Івко був першим заступником голови Агенції відновлення Мустафи Найєма під час укладання контрактів на криворізький водогін. За інформацією, нібито за вказівкою власника «Автомагістралі-Південь» Олександра Бойка на сестру Івка було зареєстровано автомобіль Volkswagen Touareg. Сам Івко заперечував ці дані, називаючи їх вигадкою слідчих поліції.
Паралельно обговорювалось, що дружина керівника ДСР Андрія Рубеля раніше працювала в одній з компаній Шкіля. Журналіст видання «Наші гроші» Юрій Ніколов отримав пояснення від Рубеля: його дружина співпрацювала з фірмою «ЗС Груп» як зовнішній юрист обмежений час, і цю роботу було припинено.
Поліція вела справи щодо всіх трьох будівельників криворізького водогону — «Автомагістралі-Південь», «Автостради» та «Ростдорстрою». Однак публічних даних про підозри чи обшуки у конкурентів Бойка від ДСР не було. Натомість саме контракт «Автомагістралі-Південь» виявив проблеми.
Невизначеність щодо вартості матеріалів
Жодних даних про вартість будматеріалів для одеських водогонів наразі немає, оскільки підрядник має самостійно розробити проект майбутнього будівництва. Конкретні ціни та обсяги матеріалів виникнуть лише під час виконання робіт.