Голова «Нафтогазу» Юрій Вітренко нібито презентував Володимиру Зеленському комплексний план порятунку України від газової катастрофи. За даними урядового джерела, документ передбачає низку радикальних заходів, включно з відкачуванням близько 50 млрд грн з «Оператора ГТС» для закупівлі імпортного газу на зиму та націоналізацією облгазів.
Початки дефіциту
Світовий газовий ринок переживає гострий дефіцит. Якщо у Китаї знову буде холодна зима, він продовжить велетенське споживання газу, що спрямовує світові поставки скрапленого газу (LNG) саме туди. Внаслідок цього європейські газосховища залишаються в критичному стані. Російські виробники, на яких розраховує європейська політика, не мають можливості швидко наростити видобуток через багаторічні санкції на газодобувну промисловість. Це означає, що вони не здатні суттєво покращити газовий баланс Європи ні по українському газогону, ні по «Північному потоку-2».
Наслідком є збереження височенних спотових цін на газ, які сьогодні сягають $1000 за тисячу кубів, або близько 27 грн за кубометр. Це в чотири рази дорожче за нинішній рівень 7–8 гривень, який влада утримує для населення України.
«Нафтогаз» ще у серпні фактично припинив суттєвий імпорт блакитного палива через його дороговизну. Газовий баланс України знаходиться у крихкому стані. З нинішніх 18–19 млрд кубометрів у газосховищах близько чверті належить світовим трейдерам, які раніше його закачали для подальших перепродажів. Вони вже почали відкачку своїх запасів у Європу, причому відкачують на продаж більше, ніж «Нафтогаз» потихеньку імпортує в районі 100–150 млн кубометрів на місяць.
Холодна зима зразка 2017–18 років означатиме, що у січні–березні Україні фізично не вистачить кількох мільярдів кубометрів палива. Хоча Одеський припортовий завод уже зупинився, а Коломойський та Фірташ можуть прийняти аналогічні рішення по своїм хімкомбінатам, мова йтиме про обмеження палива на газових котлах населення та теплоелектроцентралей, що постачають тепло у квартири.
Фінансова пастка
На тендерах комунальних та державних установ закупівельні ціни вже злетіли до 20–30 гривень. «Нафтогаз» у ролі постачальника останньої надії пропонує паливо по 12 гривень, у грудні буде ще більше. Не всі теплоенергетики зможуть купувати газ у рамках довгострокових контрактів з «Нафтогазом» через вимоги передоплати або фінансових гарантій викупу усього обсягу палива.
Теплоелектроцентралі, які не укладуть контракт вчасно, потраплять у роль «Постачальника Останньої Надії» (ПОН). У вересні цей тариф становить 12 гривень, у грудні буде в районі 15 грн за куб. У найгіршому випадку ТЕЦ купуватимуть газ у ПОНа, а значить будуть планово збитковими, оскільки тарифи на тепло розраховані на принаймні вдвічі нижчі ціни на газ.
Підіймати газові та опалювальні тарифи населенню для Зеленського означає неймовірний удар по його рейтингу. А значить потрібна велетенська купа мільярдів аби закривати прірву у тепловиків, населення та постачальників газу.
Радикальні заходи
Вітренко пропонує президенту запровадити санкції стосовно юридичних осіб, які є власниками акцій операторів газорозподільних мереж (облгазів) та пов'язані з Дмитром Фірташем, а також стосовно осіб, які протиправно отримали контроль над ПАТ «Черкасигаз». «Нафтогаз» має викупити акції інших облгазів та забезпечити зміну менеджменту у цих юрособах.
Президентові пропонують дати доручення АМКУ щодо надання «Нафтогазу» дозволу на концентрацію всіх облгазів країни. Щоб нинішні власники облгазів чинили менше спротиву, до справи пропонують підключити Кабмін з НКРЕКП для перевірки зменшення кількості державного майна газорозподільчих систем, яке перебуває на балансі приватних облгазів.
Рекомендується також опрацювати у Офісі Генерального прокурора, НАБУ і ДБР питання щодо законності приватизації пакетів акцій, які належали державі в статутному капіталі операторів ГРМ, та повернути їх у власність держави. Фактично мова йде про націоналізацію всіх облгазів, які трубами доставляють паливо в квартири та всім іншим споживачам.
При цьому газзбути в цій історії пропонують залишити приватними. Їм «Нафтогаз» віддаватиме паливо умовно по 7,9 грн, але вони зможуть продавати його населенню у діапазоні 8–9 грн. Пропонується також створення так званої «балансуючої групи» у складі «Нафтогазу» та газзбутів, щоб усі грошові відносини зі споживачами лежали на приватних збутах, а вони викочуватимуть рахунки державному оператору.
Потенційно корупційне місце у цій системі полягає у тому, що фірташівські газзбути так і не віддали базу абонентів «Нафтогазу», як того від них вимагав ще Коболєв. Держава муситиме вірити виключно на слово газзбутам щодо обсягів реально проданого газу населенню. Цей схематоз відомий в Україні ще з домайданівських часів. НАБУ навіть намагається посадити у тюрму менеджерів Дубневича за схему «дві ціни на газ» на Львівщині.
За відгуками звичайних споживачів, підготовка до цієї історії почалась ще влітку. Пересічним громадянам подекуди стало дуже важко віддати газзбуту дані про спожитий газ. Під різними приводами газовики саботували банальний прийом даних. Людям надсилали рахунки з «розрахунковими» обсягами спожитого газу, які були набагато більші від фактичних. Таким чином людей змушують переплачувати за неспожитий газ, а у загальну базу даних збутів закладаються дуже високі дані про газ, нібито спожитий громадянами, а не заводами.
Джерела фінансування
Для покриття велетенських розривів між реальними цінами імпортного палива та політично низькими тарифами в Україні пропонуються зміни до Податкового кодексу України для проведення розрахунків з відшкодування доходу ТОВ «ОГТСУ» за 2020–2024 роки. За розрахунками авторів презентації так вдасться витягнути з «ОГТСУ» близько 28 млрд грн.
Ще 20 млрд грн державному оператору пропонують позичити у державних банків, але це можливо лише, якщо буде політична підтримка з боку Нацбанку та Офісу президента. Всі розуміють, що ці гроші ніколи не повернуться, а просто згорять на погашенні протестних настроїв для збереження рейтингу Зеленського.
Для розрахунків з теплокомуненерго джерела доходів заплановані в законі про врегулювання боргів на газовому ринку 3508-д. Це донарахування рентних платежів внаслідок застосування середньої митної вартості, а не фактичної реалізації газу для населення та ТКЕ, і донарахування податку на прибуток АТ «Укртрансгаз» після отримання від ТОВ «ОГТСУ» відшкодування доходу за 2020–2024 роки.
Ще одним джерелом доходів вказано додаткові податкові зобов'язання ПАТ «Укрнафта», що виникнуть при розділенні компанії. Жодних подробиць розділу у проекті немає, але це потенційно дуже вибухова історія. Ще Коболєв хотів розділити цей бізнес таким чином, щоб держава нарешті позбавилась зв'язків з Коломойським. Його структури є міноритарними акціонерами «Укрнафти», а держава – мажоритарними. Але саме «приватні» менеджери вже десятиріччя керують потоками компанії так, що прибутки отримують приватні «присоски», а держава – націоналізує збитки.
Чергова порція збитків розглядається у Госпсуді Києва. Є ризик, що держава втратить 9 мільярдів кубометрів газу (третина річного споживання країни), або буде змушена заплатити за нього десятки мільярдів гривень. При «розділі» активів між державою і Коломойським ці 9 млрд кубометрів можуть виявитись дуже приємною компенсацією для олігарха, який за даними «Наших грошей» не втрачає особистого зв'язку з Володимиром Зеленським.
Сценарії виходу
Існує варіант, при якому можна обійтись без корупційних оборудок і договорняків з олігархами. Для цього потрібні кілька речей.
По-перше – тепла зима в Україні. Якщо вона буде така як у повністю безсніжному 2019 році, тоді нам буде потрібно відносно небагато дорогого імпортного палива. Але якщо буде хоча б на кілька градусів прохолодніша як у 2017–2018 роках, ситуація кардинально змінюється.
По-друге – тепла зима в Китаї. Тоді їм треба буде менше газу на опалення і танкери зі скрапленим газом розвернуться у Європу, та зіб'ють неймовірні ціни. А відтак можна буде імпортувати до сховищ без значних збитків.
По-третє, зібрані по кишеням «Оператора ГТС» 48 мільярдів гривень треба залишити як резерв для імпорту газу. Бо якщо грошей не буде, а брати газ для фізичного балансу треба буде швидко, то може виявитись, що Зеленському запропонують повзти за ним у Кремль з усіма витікаючими звідси наслідками.