Редакція «Наших грошей» проаналізувала державні закупівлі цукру в період з березня по травень 2022 року, обравши контракти вартістю від 40 тисяч гривень, опубліковані в системі «Прозорро». Дослідження виявило значні коливання цін залежно від регіону та умов поставки.
За даними Держстату, середня споживча ціна цукру в Україні становила 28,90 гривні за кілограм у березні та 29,04 гривні у квітні. Аналіз закупівель показав, що середня ціна в системі «Прозорро» склала 29,71 гривні за кілограм, що приблизно відповідало статистичним показникам. Однак окремі закупівлі демонстрували значні відхилення від цих норм.
Найбільш екстремальні ціни зафіксовано на окупованій Херсонщині. «Херсонський обласний заклад з надання психіатричної допомоги» укладав угоди з місцевою компанією ТОВ «Таврія Фуд» про поставку цукру по 65, 71 та 85 гривень за кілограм. Товар мав надходити в окуповане село Степанівка поблизу Херсона. На контрольованій Україною території такі ціни вважалися б завищеними удвічі, проте в окупованих районах спостерігається дефіцит харчових продуктів, що призводить до їх значного подорожчання.
Херсонський журналіст Костянтин Риженко поділився з редакцією спостереженнями про цінову ситуацію в окупованому місті. За його словами, ціни в магазинах Херсона зазвичай вищі у 2–5 разів порівняно з українськими. Хліб коштує 22 гривні, яйця – 50–70, цукор – 60, гречка – 75, олія – 80–120 гривень за літр, вершкове масло – 75 гривень за 250 грамів. Найвищі надбавки спостерігаються на алкоголь та ліки, де вони можуть досягати п'ятикратного розміру. Цигарки коштують 70–90 гривень і являють собою контрабанду без акцизу. Дволітрова кока-кола казахстанського виробництва продається за 80 гривень.
Риженко пояснив, що всі товари в магазинах надходять з Криму, оскільки коридорів з України немає. Місцеві овочі є винятком, що логічно для аграрного регіону. Російські продукти, за його оцінкою, мають гіршу якість, ніж їхні українські аналоги. Торгівля ведеться в гривнях, хоча продавців змушують приймати рублі та вивішувати цінники в російській валюті. Невиконання цієї вимоги може призвести до доносів, а неправильна обробка розрахунків рублями – до конфіскації товару.
Фінансові зв'язки з рештою України частково збереглися. Пенсії та соціальні виплати надходять з затримками, деякі платіжні термінали функціонують, люди встановлюють мобільні термінали на телефони.
Інші медіа повідомляли про подібну ситуацію в окупованих регіонах. «Дзеркало тижня» писало, що в Херсоні цукор українського виробництва продається по 80 гривень за кілограм. «Апостроф» та «Обозреватель» повідомляли про подорожчання цукру в місті, зазначаючи, що в продажу переважно російський товар. На базарі в Мелітополі, за даними «Бабеля», цукор коштує 90–100 гривень за кілограм. На окупованому Півдні впали ціни лише на місцеві продукти, які раніше експортувалися в інші регіони. Фермери Запорізької області викидають овочі на російських блокпостах, оскільки російські військові не пускають вантажівки на контрольовану Україною територію.
Цікаво, що цукрових заводів у Херсонській області, за даними видання «Latifundist», станом на 2020 рік не було. Це робить цінові аномалії в психіатричній лікарні ще більш помітними.
У вільній Україні також виявлено закупівлі з неринковими цінами, хоча вони не досягали рівня окупованих територій. Закупівельна ціна цукру в «Прозорро» не перевищувала 40 гривень за кілограм, але деякі замовники платили істотно більше.
Найвищу ціну – 40 гривень за кілограм – отримали в квітні освітяни селища Онуфріївка Кіровоградської області. Вони замовили у ФОП Горкавенко Поліна Олександрівна півтори тони цукру, фасованого по 800 грамів. Редакція вважає цю ціну необґрунтованою, оскільки роздрібна ціна в магазинах була на 5–10 гривень нижчою.
Вінниччина, лідер із виробництва цукру в Україні, також демонструвала високі закупівельні ціни. У березні освітяни Ладижина замовили 2,5 тони цукру по 38,40 гривні за кілограм у ТОВ «Вінпродтрейд». Товар мав розвозитися в дитсадки та школи, але через війну вони не працювали, тому невідомо, чи здійснювалася поставка. Угода діє до кінця року і містить умову, що ціна не має перевищувати середньостатистичну по Вінницькій області за попередній місяць за даними Держстату. Однак на сайті Держстату у Вінницькій області вдалося знайти лише індекси споживчих цін, а не самі ціни. За даними Держстату, в лютому цукор на Вінниччині коштував у середньому 27,39 гривні за кілограм без доставки – на 40 відсотків дешевше.
ТОВ «Вінпродтрейд» давно поставляє харчі бюджетним установам Вінниці. Торік компанія поділила зі знайомою підприємницею тендери на поставку м'яса в дитсадки міста. Яловичина в обох постачальників була на 20 відсотків дорожче ринку. У березні 2021 року ті ж освітяни Ладижина замовляли цукор у цієї компанії по 30 гривень за кілограм, що також було на 25 відсотків вище рівня Держстату для Вінницької області.
Для порівняння: Покровський психоневрологічний інтернат у Донецькій області замовив цукор по 37,96 гривні за кілограм – трохи дешевше від вінницьких освітян. Це примітно, оскільки Покровськ розташований приблизно за 40 кілометрів від лінії зіткнення, а в Донецькій області цукор не виробляється.
Найнижчі закупівельні ціни на цукор – від 20 гривень за кілограм – зафіксовано переважно на закупівлях прямо у виробників, особливо місцевих. Прилуцька міськрада Чернігівської області замовила АТ «Линовицький цукрокомбінат «Красний» цукор по 22 гривні за кілограм. Деякі закупівлі від дилерів також демонстрували конкурентні ціни. Волинський обласний ліцей з посиленою військово-фізичною підготовкою імені Героїв Небесної Сотні замовив у ФОП Мельничук Юрій Анатолійович цукор найдешевше з усіх – по 20,49 гривні за кілограм. Однак сторони згодом вирішили достроково розірвати договір без штрафних санкцій через «виникнення обставин непереборної сили, які не існували під час укладання Договору та виникли поза волею Сторін» (повідомлення Торгово-промислової палати України № 2024/02.0-7.1 від 28 лютого 2022 року). Аукціон відбувся 24 лютого – у день російського вторгнення, тому на момент укладення угоди в березні ринкова кон'юнктура вже змінилася.
Регіональний аналіз показує, що найвищі середні ціни цукру спостерігаються в частково окупованих Херсонській (32,83 гривні), Миколаївській (31,79 гривні) та Донецькій (31,45 гривні) областях, які не мають власного виробництва. Далі йде Кіровоградська область (31,33 гривні), яка має цукрові заводи і не піддавалась наземній загрозі, хоча й обстрілювалась. Сумська (31,30 гривні) та Запорізька (30,40 гривні) області, де теж не виробляють цукор, також демонструють високі ціни.
Закарпатська область (30,40 гривні) займає неочікувано високе місце, незважаючи на те, що найменше постраждала від обстрілів і найвіддаленіша від фронту. Це може пояснюватися відсутністю цукрових заводів на території. Доставка через гори коштує дорого, і за даними Держстату, навіть у мирні часи Закарпаття входило в топ-6 регіонів з найвищою ціною цукру.
На противагу цьому, найнижчі ціни зафіксовано в регіонах з цукровими заводами та відносно мирною обстановкою. Волинська область (25,46 гривні), Хмельницька (26,03 гривні), Чернігівська (26,46 гривні) та Чернівецька (26,47 гривні) області демонструють найбільш доступні ціни.
Загальна середня ціна по Україні склала 29,71 гривні за кілограм. Дніпропетровська область (29,15 гривні), Львівська (29,08 гривні) та Одеська (29,07 гривні) області розташовані близько до середнього показника.
Важливо зазначити, що ціни на закупівлях включають вартість доставки зі складу до закладу та повинні містити гуртову знижку залежно від обсягу замовлення. Держстат збирає інформацію про роздрібні ціни в магазинах, які також включають вартість доставки та прямі витрати торгівельної точки. Коли на тендері спостерігається ціна на рівні магазинної, це автоматично викликає підозру щодо маржі на рівні 10–15 відсотків.