Міністр інфраструктури Олександр Кубраков ініціює повернення акцизу на автомобільне паливо, який був скасований на початку російського вторгнення. Зібрані кошти мають спрямовуватися на ремонт мостів та доріг. За нинішньої редакції законопроекту №7668 ставка становитиме 100 євро на тисячу літрів для всіх видів палива, що додасть приблизно 4 гривні за літр до ціни дизеля, бензину і автогазу.
Робоча група, яку модерував нардеп Ярослав Железняк («Голос»), зібралася 17 серпня, щоб обговорити переваги та ризики цієї ініціативи. Прихильники повернення акцизу стверджують, що гроші на дорожну інфраструктуру необхідні в будь-якому разі. На їхню думку, без акцизу уряд просто надрукує потрібні кошти через Національний банк, що призведе до емісії та інфляції. Крім того, на момент засідання світова ціна нафти знижувалась, тому повернення акцизу могло б збігтися з періодом природного здешевлення палива, і ціни на заправках могли б залишитися на поточному рівні.
Однак опозиція до цієї ідеї виявилась значною. Нардеп Железняк наголошує на необхідності прозорості: Мінінфра повинна назвати конкретні об'єкти, які планує ремонтувати. Він висловлює занепокоєння, що гроші можуть піти на будівництво в тилу замість відбудови зруйнованої інфраструктури на фронтових територіях, що буде складно пояснити виборцям. Залучені до обговорення нардепи з фракції «Слуга народу» також не надали всіх необхідних голосів для прийняття законопроекту.
Пропонується альтернативний механізм: замість спрямування акцизу в Дорожний фонд, звідки кошти розподіляються за встановленою матрицею, акциз мав би надходити в загальний бюджет під контролем Кабінету Міністрів та Міністерства фінансів. Це дозволило б великим будівельникам обґрунтовувати потребу в конкретних сумах для окремих проектів. Однак ця пропозиція не знайшла розуміння, оскільки Мінфін, за спостереженнями учасників, діє в одній команді з великими будівельниками.
Ситуація ускладнилась змінами на світовому ринку нафти. Спочатку ціна падала, але Саудівська Аравія відхилила американську ініціативу щодо нарощення видобутку, і вартість палива знову зросла вище 100 доларів за барель. Це означає, що повернення акцизу однозначно призведе до підвищення цін на АЗС, що робить це рішення непопулярним для президента Володимира Зеленського, якому доведеться його підписувати.
Особливо суперечливим є вирівнювання ставок акцизу. До війни бензин обкладався акцизом у розмірі 213 євро за тисячу літрів, дизельне паливо – 139 євро, скраплений газ – 52 євро. Нова редакція передбачає однакову ставку 100 євро за тисячу літрів для всіх видів. За розрахунками, озвученими на робочій групі, при нинішніх обсягах споживання акциз у розмірі 100 євро приноситиме 3,6 млрд гривень на місяць. Якби ж збирали у довоєнних розмірах, дохід становив би 5,1 млрд гривень – майже у півтора рази більше.
Аналітики вбачають у цьому рішенні приховану мету. Вирівнювання ставок фактично означає зниження акцизу на бензин та дизель при одночасному підвищенні на автогаз. Це загрожує витісненню дешевого палива з ринку. Автогаз традиційно обкладається меншим податком у світовій практиці, що робить його доступним для малозабезпечених водіїв. Однак маржа на автогазі мінімальна – мережі заробляють одну-дві гривні на літрі, а іноді прибуток падає нижче одної гривні. На дизелі та бензині маржа може сягати 10 гривень на літрі. Великі оператори заправок не зацікавлені в автогазі через низькі прибутки, тому для них вигідніше, коли споживачі переходять на дизель та бензин.
Законопроект №7668 виносять на розгляд фінансового комітету Верховної Ради 29 серпня. Подальший розвиток подій залишається невизначеним.