Під час війни одна з найбільших державних контрактів дісталася компанії, яка десятиліття тому монополізувала виготовлення офіційних документів. Історія цієї фірми пов'язана з патентами на державні акцизні марки, паспортні обкладинки та інші цінні папери.
Повернення на державний потік
ТОВ «Поллі-сервіс» отримав замовлення від державного «Поліграфкомбінату «Україна» на поставку матеріалів для виготовлення бланків документів. З квітня по вересень цього року контракти склали 686 млн грн. Закупівлі проведені без використання електронної системи, тому деталі угод не розкриваються — невідомо, що саме і за якою ціною придбано. Відомо лише, що поставки прив'язані до курсу євро НБУ на момент оплати товару.
Умови контрактів виявилися вельми сприятливими для підрядника. «Поліграфкомбінат «Україна» погодився на передоплату 40% вартості товарів, виплатою решти 60% впродовж п'яти днів з моменту поставки, та взяв на себе витрати на доставку по Україні.
Корені монополії
«Поллі-сервіс» засновано Юрієм Сидоренком, який раніше входив до консорціуму «ЄДАПС». Цей консорціум з початку 2000-х років контролював виготовлення різних бланків документів, паспортів, акцизних марок. Сидоренко запатентував зовнішній вид державних акцизних марок і обкладинок паспортів з гербом України. Нині «Поллі-сервіс» переписана на оточення Сидоренка.
Партнером на 20% в «ЄДАПСІ» був Віктор Медведчук, який на початку 2000-х років очолював Адміністрацію президента Леоніда Кучми. За підрахунками «Наших грошей», у період з серпня 2008 року по квітень 2013 року «ЄДАПС» отримав державні замовлення на 2,14 млрд грн, що відповідало $267 млн по тому курсу.
Політичні коливання
Наприкінці правління Януковича «ЄДАПС» було відсунуто від державних потоків. За часів Петра Порошенка галузь контролювали люди Арсена Авакова та Максима Степанова. При Володимирі Зеленському структури повернулися на державний потік.
Після відставки Авакова і Степанова з уряду Офіс президента восени 2021 року погодив зміну керівництва «Поліграфкомбінату «Україна». З листопада 2021 року «Поллі-сервіс» почав отримувати значні підряди. Компанія підняла валютні ціни на обкладинки паспортів на 10% порівняно з попередньою постачальницею — французькою фірмою.
Відновлення темпів
З моменту повернення на потік у листопаді 2021 року «Поллі-сервіс» отримав підряди на 1,4 млрд грн, що по курсу на момент укладання угод становило $49 млн. Таким чином фірма вийшла на потужності «ЄДАПСу» часів Ющенка-Януковича, коли консорціум отримував підряди середньою швидкістю $55 млн на рік.
Лідери закупівель
«Наші гроші» проаналізували закупівлі, оприлюднені у «Прозорро» з 1 квітня по 31 серпня розміром від 10 млн грн, щоб виокремити підрядників з найбільшими одноразовими договорами. Аналіз не враховував постачальників палія та енергії, які мали численні дрібні замовлення по всій Україні. В цей період не оприлюднювались закупівлі, пов'язані з обороною та стратегічними галузями, такими як залізниця чи видобуток газу.
Більші від «Поллі-сервісу» підряди отримало лише ТОВ «Шляховик-Т». Львівська облдержадміністрація замовила цій компанії двома контрактами експлуатаційне утримання місцевих доріг на 982 млн грн. У жорсткій конкуренції з «Онуром» фірма виграла замовлення з 17% знижкою.
Однак вірогідність виконання цих підрядів у повному обсязі викликає сумнів. Вже після укладання основних угод майже на 1 млрд грн замовник довів до відома «Шляховик-Т», що до кінця цього року вони будуть профінансовані лише на 80 млн грн. Роботи на 900 млн грн переносяться на 2023 рік. При цьому дія угод розрахована до кінця березня — саме на той період, коли асфальтування неможливе через кліматичні умови.