Міністерство оборони замовило екскаватори британської марки JCB на суму 477,52 млн грн, хоча на торгах були запропоновані дешевші альтернативи. Рішення відхилити конкурентні пропозиції виявилося наслідком жорсткої вимоги закупити саме модель JCB 3CX, яку затвердив Генеральний штаб.
Замовлення та умови торгів
ДП МОУ «Агенція оборонних закупівель» 8 червня оголосила результати торгів, на яких переможцем стало ТОВ «Констракшн Машинері». Компанія зобов'язалася поставити 126 екскаваторів-навантажувачів JCB 3CX британського виробництва (J.C. Bamford Excavators Limited) до 10 грудня за ціною 3,79 млн грн за одиницю. Інформація про закупівлю розміщена в системі «Прозорро».
На конкурс подали пропозиції три учасники. ТОВ «ТД «Альфатех» запропонувала поставити індійські навантажувачі Bobcat B730M за 403 млн грн. Чеська компанія Zeppelin CZ s.r.o. пропонувала німецькі екскаватори Caterpillar 426 за 470 млн грн. Третьою була «Констракшн Машинері» з пропозицією 478 млн грн. Агенція відхилила обидві дешевші пропозиції, посилаючись на те, що учасники пропонували іншу техніку, а не JCB.
Дискримінаційна вимога у Переліку
Проблема полягала в тому, що Перелік, який затвердило Міністерство оборони, передбачав закупівлю саме «Колісного багатофункціонального екскаватора-навантажувача JCB 3CX» без можливості пропозиції аналогічного обладнання. Це суперечить законодавству про державні закупівлі, яке забороняє закупівлі без права запропонувати еквівалентний товар.
Уже на етапі торгів учасники намагались оскаржити такі умови. «Альфатех» аргументував, що характеристики Bobcat повністю відповідають вимогам до JCB. Однак Агенція відповіла, що конкретну модель затвердило Міністерство оборони, тому замовник не буде вносити зміни.
У своїй офіційній відповіді на скаргу «Агенція оборонних закупівель» зазначила: «Закупівля аналогічного/еквівалентного товару екскаватору-навантажувачу JCB 3CX Переліком не передбачена». За словами представників Міністерства оборони, «АОЗ» купує техніку за чітким переліком та специфікаціями, які надає Генеральний штаб.
Обіцянка змін у майбутньому
Заступник міністра оборони Мстислав Банік визнав, що досвід цього тендеру буде враховано. У наступних закупівлях нелетальної спецтехніки технічні завдання планують оптимізувати для розширення конкуренції. Замовник намагатиметься купувати не за конкретною назвою, а за технічними вимогами.
Інші обмеження конкуренції
Поза вимогою щодо конкретної марки, учасники торгів скаржились на інші умови. Обов'язкове надання копії свідоцтва про реєстрацію штатно-табельного предмета або витягу з військового каталогу постачання звужувало коло потенційних постачальників. Дилер Caterpillar просив продовжити строк подачі пропозицій на місяць для підготовки прямого контракту із заводом. Інший учасник пропонував розділити закупівлю на лоти для посилення конкуренції. Агенція відмовила в обох випадках.
Нарікання викликав і обсяг постачання — 126 одиниць за п'ять місяців.
Характеристики замовленої техніки
«Констракшн Машинері» має поставити повнопривідні навантажувачі в кольорі хакі 2026 року виробництва. Техніка оснащена 4-циліндровим дизельним двигуном та розвиває швидкість до 40 км/год. Екскаватор комплектується двома ковшами: навантажувачем об'ємом 1 куб. м із вантажопідйомністю 3 169 кг та меншим ківшем екскаватора об'ємом 0,24 куб. м на висувній стрілі, який дозволяє копати на глибину до 5,46 м.
Для військових передбачена спеціальна комплектація: кабіна з обігрівом, місце для зберігання особистої зброї, набір запасних частин та інструкції з експлуатації українською мовою. Гарантія становить 12 місяців без обмеження напрацювання машино-годин.
Постачальник зобов'язувався власним коштом доставити та розвантажити техніку, забезпечити технічну й програмну підтримку через мережу сервісних центрів по Україні та провести навчання військових правилам експлуатації.
Попередні закупівлі JCB
Військові структури раніше закуповували аналогічну техніку. У «Прозорро» зафіксовано кілька угод: в/ч 3030 Нацгвардії придбала екскаватор JCB 3CX Sitemaster з підмітальною щіткою та сніговим відвалом у червні за 5,32 млн грн, ДП в/ч А7113 — у квітні за 4,5 млн грн, в/ч А4438 — у березні з додатковим обладнанням за 5,2 млн грн.
Про компанію-переможця
ТОВ «Констракшн Машинері» зареєстрована в Києві в 2003 році. Компанія входить до однойменної групи, яка складається з дев'яти компаній. Бенефіціарами товариства є громадяни Болгарії Боряна Радєва та Димитр Ілчєв. Частки в компанії також мають Наталя Нонєва, Камен Нонєв та Кіріл Нонєв. Керує фірмою Катерина Слюсар. З 2016 року компанія отримала військових підрядів на загальну суму 7,67 млрд грн.