Законопроект 5655 передбачає передачу функцій державного контролю за будівництвом від органів влади до приватних компаній. Ці структури матимуть право перевіряти відповідність проектів нормативним вимогам та фактично визначатимуть, які забудовники зможуть працювати на ринку, а які будуть змушені його покинути.
Доступ до цього ринку контролю обмежуватиметься вимогою мати в штаті сертифікованих інженерів технічного нагляду та консультантів певних категорій. Атестацію таких фахівців проводитимуть саморегулівні організації (СРО), які отримали відповідні повноваження від держави.
Три організації отримали статус СРО та делеговані повноваження на атестацію інженерів у період 2014–2015 років. Асоціація експертів будівельної галузі зареєстрована наказом Мінрегіону від 06.08.2014 № 217 та внесена до Державного реєстру саморегулівних організацій у сфері архітектурної діяльності. Наказом Мінрегіону від 16.06.2015 № 138 їй делеговано повноваження щодо професійної атестації експертів.
Гільдія інженерів технічного нагляду за будівництвом об'єктів архітектури отримала статус СРО наказом Мінрегіонбуду № 2018 від 6 серпня 2014 року. Наказом міністерства від 16 червня 2015 року № 136 їй делеговано повноваження щодо атестації інженерів технічного нагляду та видачі кваліфікаційних сертифікатів.
Гільдія проектувальників у будівництві отримала повноваження на атестацію інженерів-проектувальників. Правління організації 7 серпня 2015 року прийняло рішення про утворення Атестаційної архітектурно-будівельної комісії ВУГіП.
З 2016 року Дмитро Ісаєнко та керівники цих гільдій є співвласниками двох патентів на Програму підвищення кваліфікації «Підготовка до професійної атестації відповідальних виконавців окремих видів робіт (послуг), пов'язаних із створенням об'єктів архітектури» (Авторські свідоцтва № 63528 і № 63527).
Дмитро Ісаєнко, нинішній секретар парламентського комітету з питань містобудування, входить до групи «Відновлення України» з колишніх представників ОПЗЖ. У період 2014–2015 років він обіймав посаду заступника міністра розвитку і будівництва. До цього з 2007 року працював у Міноборони на будівельних посадах. Звільнений з посади замміністра у 2015 році через протизаконне отримання статусу учасника АТО. Згодом став віце-президентом Конфедерації будівельників України та обрався народним депутатом від ОПЗЖ.
Олена Шуляк, голова партії «Слуга народу» та членкиня комітету з питань містобудування Верховної Ради, є співзасновницею ТОВ «Аудиторська фірма «Стандарт». Її партнеркою в цій компанії є Катерина Редько, яка одночасно є директоркою ТОВ «Парус Холдинг». Це підприємство належить народному депутату з ОПЗЖ Вадиму Столару та його дружині Інні Майструк. Вадим Столар має спільні будівельні проекти з Дмитром Ісаєнком.
Анатолій Беркута, віце-президент Конфедерації будівельників України (призначений у 2015 році разом з Ісаєнком), у 2007 році був замміністра Мінрегіону. У 1998 році він входив до СДПУ(о) Віктора Медведчука, представники якої заснували ОПЗЖ.
Олександр Непомнящий займається організацією юридичного забезпечення діяльності Гільдії проектувальників у будівництві та керує «Міждержавною гільдією інженерів консультантів». Він професор кафедри адміністрування МАУП та кафедри комп'ютерних технологій будівництва Національного авіауніверситету. До 2007 року разом з Ісаєнко працював на будівельних посадах у Міноборони, потім до 2015 року працював у Мінрегіоні.
Юрій Прав, президент Гільдії інженерів технічного нагляду, є віце-президентом Громадської спілки «Міждержавна гільдія інженерів-консультантів» та професором МАУП. У 2003 році працював замначальника Управління капбудівництва Міноборони, у 2014 році був радником міністра Мінрегіонбуду.
Анатолій Нечепорчук, голова атестаційної комісії Гільдії інженерів технічного нагляду, до 2009 року працював з Ісаєнком у Мінрегіоні.
Ігор Власенко, голова правління Асоціації експертів будівельної галузі, у 2009 році був юристом Профспілки працівників молодіжних житлових комплексів. Він входив до робочої групи під головуванням Ісаєнка разом з Непомнящим. До цієї ж групи входила Наталія Козловська, нинішня замміністра Мінрегіону.
Юрій Рубан, президент Гільдії проектувальників у будівництві, координує роботу Атестаційної архітектурно-будівельної комісії ВУГіП.
Олег Спицький, віце-президент Гільдії інженерів ГІТН, раніше був керівником «Міждержавної гільдії інженерів консультантів».
Володимир Височин, член Правління ГІТН, працював в УКБ Міноборони та Мінрегіонбуді.
Сергій Буравченко, віце-президент Національної Спілки архітекторів України, професор кафедри архітектури Національного авіауніверситету.
Оксана Медведчук, начальник відділу нормативно-методичного забезпечення та управління проектами Міждержавної гільдії інженерів консультантів, доцент кафедри публічного адміністрування МАУП.
Вадим Глухов, директор Департаменту розвитку промислового будівництва та виробництва будівельних матеріалів Мінрегіону.
Світлана Шостак, аспірант кафедри публічного адміністрування МАУП.
Корнелія Радиш очолює дочірнє підприємство «Інститут проблем технічної надійності конструкцій академії будівництва України «IPR».
Переважна більшість цих осіб пов'язана спільними роками праці у Міноборони, Мінрегіонбуді та «Міжрегіональній академії управління персоналом» (МАУП).
Схема поєднує елементи «тендерної палати» з патентованими технологіями атестації та відмовою держави від прямого контролю за будівельним ринком. Бенефіціарами матимуть стати ті, хто контролюватиме «пляшкове горло» погоджень через «приватні ДАБІ».
Це створює два основні ризики. По-перше, усунення державних чиновників від відповідального контролю за ринком будівництва напередодні «Великої відбудови». По-друге, можливість створення картелю «приватних ДАБІ», які де-факто контролюватимуться кураторами ринку, що встановлюватимуть правила гри та розміри хабарів.