На початку січня система «Прозорро» зареєструвала 31 тисячу оголошень про закупівлі на загальну суму 27,4 млрд грн. Найбільшу частку — 3,6 млрд грн, або 13% — становили видатки на дорожні роботи.
У першому тижні року розгорнулася дискусія щодо змін до постанови 1178, які уряд внесе без попередніх пояснень. Рішення передбачало скасування тритурових електронних аукціонів у відкритих торгах на період півроку. Замміністра економіки Надія Бігун та низка реформаторів — Макс Нефьодов, Василь Задворний, Віктор Нестуля — стверджують, що це не порушує принципи прозорості. На їхню думку, відмова від аукціонів може навіть підвищити економічну ефективність, оскільки учасники торгів ретельніше формуватимуть стартові пропозиції. Світовий банк рік тому рекомендував такий крок як більш наближений до міжнародних практик.
Однак паралельно розвивається інша проблема, яка набагато серйозніше впливає на прозорість системи. Йдеться про приховування цін закупівель. Постанова 1178 дозволила замовникам здійснювати закупівлі без електронної системи, що офіційно обґрунтовується економією часу та захистом чутливої інформації під час війни. Проте на практиці це створює умови для непрозорих операцій.
Прикладом контрастного підходу служать дві закупівлі кабелю. Комунальне підприємство «Теплоенерго» Кременчука придбало кабель на 2 млн грн без електронної системи, але оприлюднило договір і ціну за одиницю — 528 гривень за метр для кабелю АПвЭгаПу-10 1*70(г)/16. Порівняння з інтернет-магазинами показує, що ціна завищена приблизно вдвічі. Натомість «Закарпаттяобленерго» закупило кабелів на 9 млн грн без розкриття договору, переліку товарів чи цін за одиницю. Замовник вказав лише загальну категорію «кабель, провід», що унеможливлює розрахунок реальної вартості.
Енергетичні контракти демонструють ще більш тривожну картину. Київське квартирно-експлуатаційне управління уклало угоду з ТОВ «Оператор енергії» на поставку 52 млн 589 тис. кіловат-годин електроенергії на суму 304 млн грн. Договір не опублікований, тому вартість можна визначити лише розрахунком: 5,78 грн за кіловат-годину. Це значно перевищує ринкові ставки. Для порівняння: той самий постачальник поставляє енергію Охматдиту за 4,45 грн за кіловат-годину. Різниця в одну гривню при закупівлі 53 млн кіловат-годин становить 53 млн грн маржі.
У військових закупівлях певна конфіденційність виправдана — розкриття адрес військових частин неприпустимо. Однак заповнення рядка «ціна за одиницю» у системі не розкриває жодної військової таємниці. Якби військове КЕУ дотримувалось цього стандарту, як це робить Охматдит, підозри щодо завищених цін не виникали б.
Якщо органи влади не припинять потурання недобросовісним замовникам, система приховування цін продовжить підривати основи, на яких «Прозорро» будувалась вісім років тому на початку повномасштабної війни.
Топ-10 найбільших закупівель тижня включав реконструкцію мосту на дорозі Р-79 у Харківській області (1631,11 млн грн, ТОВ «Ростдорстрой», номер UA-2023-01-02-000559-a-c1), утримання доріг Львівської області (913,79 млн грн, ПП «Рома», UA-2022-12-09-017791-a-a1), електроенергію для «Львівводоканалу» (752,80 млн грн, ТОВ «Львівенергозбут», UA-2022-12-12-020503-a-b1), програмне забезпечення для ДП «НАЕК «Енергоатом» (615,98 млн грн, ПрАТ «СНВО»Імпульс», UA-2023-01-02-000657-a-a1), утримання доріг у Івано-Франківській області (579,00 млн грн, ТОВ «ПБС», UA-2022-12-15-006500-a-c1), асфальтобетонні суміші для Харкова (442,20 млн грн, ТОВ «Паркінг+», UA-2023-01-05-001178-a-a1), спеціальні транспортні засоби для АТ «Ощадбанк» (415,26 млн грн, ТОВ «Віді Юнікомерс», UA-2022-12-08-018465-a-c1), послуги вуличного освітлення у Дніпрі (391,51 млн грн, комунальне підприємство «Міськсвітло», UA-2022-12-09-021086-a-b1), утримання автошляхів у Дніпрі (373,16 млн грн, ТОВ «МД груп компані», UA-2022-12-12-020977-a-b1) та реконструкцію насосної станції у Чернігові (371,41 млн грн, ТОВ «УТБ-інжиніринг», UA-2023-01-03-001960-a-c1).