АТ «Укргазвидобування» 9 січня уклало контракт на поставку бурових доліт з компанією «Wuhan Longway Petroleum Technology Co., Ltd» (Китай) вартістю 82,37 млн грн. Тендер передбачав очікувану вартість 181 млн грн, що означало пропозицію китайської компанії на 54% нижче від стартової ціни. Інформація про угоду розміщена в системі «Прозорро».
Система електронних закупівель визначила китайську пропозицію як «аномально низьку ціну». У відповідь компанія «Wuhan» пояснила, що пропонує долота від виробника «Chengdu Huilingfeng Diamond Bit Co., Ltd.» (Китай), з яким має тривале партнерство. За словами компанії, китайський виробник надав знижку спеціально для допомоги Україні у воєнний час: «Відповідно до наших домовленостей із виробником з метою виходу з економічної кризи та всебічної допомоги державі Україна у воєнний час, компанією Chengdu Huilingfeng Diamond Bit Co., Ltd було надано на пільгових умовах пропозицію, що дало нам змогу запропонувати найбільш економічно вигідну ціну на аукціоні». «Укргазвидобування» прийняло ці пояснення та затвердило переможця торгів.
Американський виробник «Ulterra drilling technologies l.p.» подав скаргу до тендерної колегії Антимонопольного комітету України. Компанія стверджувала, що китайські долота не є еквівалентом американських виробів, як того вимагала тендерна документація. За твердженням «Ulterra», американські долота мають суттєво вищу якість, тому цінова конкуренція між ними неможлива. Американці наполягали, що китайські учасники взагалі не мали бути допущені до торгів як виробники нееквівалентного товару.
У тендерній документації замовник визначив, що долота мають бути виробництва Schlumberger (Smith Bits) (США, Італія), Baker Hughes (США), Halliburton (Security DBS) (США), National Oilwell Varco (Reed Hycalog) (США, Великобританія), Varel International (США, Франція), Ulterra (США) або еквівалент. Крім «Wuhan», учасниками торгів були ТОВ «Нафтогазхім Сервіс» та ТОВ «Нафтохімспецмонтаж», які також пропонували китайські долота від «Hebei Ruishi Bits Manufacturing Co., LTD» та «Chengdu Deep Diamond Bit Co., LTD».
У своїй скарзі «Ulterra» наголошувала, що товар китайських компаній не може вважатися еквівалентом продукції світових лідерів. На думку американців, китайські долота не мають позитивної статистики експлуатації в Україні, що створює додаткові ризики при бурінні свердловин у складних геологічних умовах українських нафтогазових родовищ. Міжнародні виробники Schlumberger, Baker Hughes, Halliburton, National Oilwell Varco, Varel International та Ulterra разом контролюють переважну частку світового ринку бурових доліт завдяки перевагам у конструкції, дизайні та інноваціях. Висока вартість їхньої продукції відображає великі витрати на вдосконалення характеристик та забезпечення якості. «Ulterra» попереджала про ризик того, що поставка нееквівалентного товару змусить замовника закупити більшу кількість доліт, ніж при придбанні якісної продукції, що спричинить додаткові видатки державних коштів.
Відповідь «Укргазвидобування» базувалася на іншому розумінні вимог. Замовник стверджував, що китайське обладнання повністю відповідає технічним вимогам до предмету закупівлі. Компанія пояснила розбіжність якості тим, що через систему «Прозорро» вона купує «стандартні», а не «преміальні» долота. Раніше, під час залучення сервісних послуг з інженерного супроводу, «Укргазвидобування» використовувала долота від Smith Bits, Varel, Baker Hughes, Ulterra та NOV, які належали до лінійки «преміальні» і мали кращі показники механічної швидкості та норми проходки. Нинішня закупівля передбачала стандартний клас обладнання, для якого китайські долота були прийнятними.
Замовник також заперечив коректність порівняння показників роботи доліт різних виробників, оскільки вони відпрацьовуються в різних літолого-стратиграфічних умовах при різноманітних режимних параметрах буріння та на різних глибинах. «Укргазвидобування» надало звіти щодо показників роботи доліт вищезазначених виробників на підтвердження своєї позиції.
АМКУ погодився з рішенням замовника та дозволив китайцям брати участь у ціновому аукціоні. На аукціоні «Ulterra» запропонувала 15% знижку від очікуваної вартості, тоді як китайці запропонували 54%.
За контрактом з «Wuhan» ціни на китайські долота становили: трьохшарошкове долото 26" (660,4 мм) тип 26 XMG115GC IADC 115 — 13751 дол./шт; трьохшарошкове долото 17½" (444,5 мм) тип 17½ XMG115GC IADC 115 — 4667 дол./шт; долото типу PDC 17½" (444,5 мм) HS6162BUG, S323 — 15256 дол./шт; долото типу PDC 17½" (444,5 мм) HS6191BUG, S323 — 14820 дол./шт; долото типу PDC 12¼" (311,15 мм) HS5191BUG, S223 — 9538 дол./шт; долото типу PDC 12¼" (311,15 мм) HS6163BUG, S423 — 10311 дол./шт; долото типу PDC 8½" (215,9 мм) HS6163B, M423 — 10634 дол./шт; долото типу PDC 8½" (215,9 мм) HM6132BI, M433 — 10747 дол./шт; долото типу PDC 6" (152,4 мм) HM6133SB, M433 — 6371 дол./шт.