Дослідження виявило масштабну проблему з завищеними цінами на електроенергію в освітніх закладах столиці. Управління освіти чотирьох районів Києва — Деснянського, Шевченківського, Солом'янського та Печерського — укладають контракти з ТОВ «РТЕ Юкрейн» на загальну суму 109,05 млн гривень, платячи за електроенергію на 25% дорожче від ринкових цін.
Проблема розпочалася з Святошинського району, де управління освіти замовило енергію по 5,1 гривні за кіловат-годину — на 15% вище за ринкові ставки. Однак подальший аналіз показав, що це далеко не найгірший випадок. Станом на 21 травня у системі «Прозорро» були зареєстровані контракти з різними постачальниками та цінами.
Найдорожчі контракти припадають саме на чотири райони, де працює ТОВ «РТЕ Юкрейн». Управління освіти Деснянської РДА платить від 5,93 до 6,036 гривні за кіловат-годину (контракт на 29,34 млн гривень). Шевченківське управління освіти — від 5,88 до 5,98 гривні (25,28 млн гривень). Солом'янське — від 5,50 до 5,563 гривні (36,26 млн гривень). Печерське управління освіти та інноваційного розвитку — від 5,33 до 5,85 гривні (18,18 млн гривень).
Для порівняння: інші постачальники пропонують значно нижчі ціни. ТОВ «Євро Трейд Енерджі» працює з п'ятьма районами на суму 155,06 млн гривень з цінами менше 5,34 гривні за кіловат-годину. ТОВ «Український Струм» поставляє енергію Подільському району по 4,88-4,97 гривні (28,68 млн гривень). ТОВ «Енерджі Маркетс Ассістант» пропонує Голосіївському району найнижчу ціну — менше 4 гривень за кіловат-годину (21,92 млн гривень).
Загальний обсяг контрактів на електроенергію для шкіл Києва у 2023 році становить 315 млн гривень. Різниця між цінами ТОВ «РТЕ Юкрейн» (4,00-6,00 гривні за кіловат-годину) та середнім ринковим рівнем (близько 4,00-4,30 гривні) означає, що близько 27 млн гривень з бюджету йде на надлишкову маржу приватної фірми.
На початку року ринкові ціни впали на 20%, і більшість управлінь освіти відповідно знизили свої ставки. Однак чотири райони, що працюють з ТОВ «РТЕ Юкрейн», не знижують ціни, незважаючи на змінену кон'юнктуру.
Схема з від'ємною маржею
Перемога ТОВ «РТЕ Юкрейн» у двох тендерах відбулась за допомоги спірної схеми. Замовник встановлює мінімальну ціну, нижче якої учасники торгів не можуть подавати пропозиції. Формально це запобігає демпінгу, але на практиці призводить до того, що всі учасники подають однакові ціни, і система «Прозорро» автоматично обирає переможцем того, хто подав заявку раніше.
У Шевченківському районі управління освіти відхилило фірму, яка пропонувала енергію на 2 млн гривень (5%) дешевше від встановленого мінімуму. У Солом'янському районі конкурент був відхилений через технічність: його пропозиція була округлена до цілих копійок, що математично створило від'ємну маржу розміром 0,24 копійки на контракті понад 36 млн гривень. Відхилена фірма оскаржила рішення в АМКУ, але програла.
Про постачальника
ТОВ «РТЕ Юкрейн» було створено 31 липня 2020 року. Керівником та єдиним бенефіціаром є Вадим Андрійович Запорожченко, який раніше працював начальником відділу з питань функціонування нафтогазових підприємств Міненергетики. За даними Clarity Project, компанія брала участь у 62 закупівлях, перемагаючи у 55 з них на суму 442,31 млн гривень. Першу пропозицію на Prozorro компанія подала 5 жовтня 2022 року, перший договір підписано 28 листопада 2022 року.
Запорожченко та ТОВ «РТЕ Юкрейн» раніше були учасниками ТОВ «Е котехноінвест», яка була відома завищеними цінами на газ для освітян. Про це свідчить судове рішення від 21 жовтня 2021 року. У 2022 році компанію продали та перейменували на ТОВ «Квінтіс пром 12».
Райдержадміністрації та їхні керівники
Деснянську РДА очолює Ратніков Дмитро Геннадійович, призначений президентом Володимиром Зеленським 11 травня 2021 року. З 2002 по 2010 роки він двічі поспіль обирався депутатом Броварської міської ради. У 2010 році обраний депутатом Київської обласної ради від «Європейської партії України». Тричі невдало балотувався — у 2012 році до парламенту, у 2020 і 2021 роках на посаду Броварського міського голови. У 2020 році обраний депутатом Броварської міськради від партії «Слуга народу». З 2002 по 2008 та з 2011 по 2012 роки був директором ТОВ «Обнова». На компанію подавало позови КП «Київреклама» через невиплату орендної плати за розміщення рекламних засобів. Суди компанія програла.
Шевченківську РДА очолює Поповцев Олександр Сергійович, призначений 27 січня 2022 року. Він був керівником ТОВ «Барс Україна», яка входила до групи з трьох компаній, що два роки тому захопили ринок диспетчеризації ліфтів Києва обсягом кілька десятків мільйонів гривень щорічно.
Солом'янську РДА очолює Чечотка Ірина Романівна, призначена 18 травня 2020 року. Кар'єру розпочала помічником прокурора. До призначення працювала заступником прокурора Солом'янського району та керівником Київської місцевої прокуратури №9 Солом'янського району.
Печерську РДА очолює Кондрашова Наталія Михайлівна, призначена 18 травня 2020 року. З 1992 по 2013 роки працювала на різних посадах у Печерській РДА. З 2013 по 2019 роки — начальниця різних відділів Департаменту промисловості та розвитку підприємництва КМДА. З 2019 по 2020 роки — у Департаменті Мінрегіону. Поліція та прокуратура ведуть розслідування за фактами розкрадань бюджетних коштів у Печерському районі у 2017–2018 роках. Правоохоронці розглядають роботи з прибирання під'їздів та висвітлення, за які відповідало управління освіти та інноваційного розвитку РДА. Також досліджується діяльність Управління ЖКГ та будівництва Печерської РДА, яке протягом 2017–2019 років віддавало 90% підрядів восьми компаніям з завищеною вартістю робіт.
Оболонську РДА очолює Фесик Кирило Олександрович, призначений 18 травня 2020 року. На дострокових виборах ВРУ влітку 2019 року адвокат Фесик співпрацював із кандидатом у нардепи від «Слуги народу» по 217 округу Мар'яною Безуглою. Під час парламентської виборчої кампанії 2019 року співробітники об'єднання «Мітракс», співвласником якого був Фесик, перевели до виборчих фондів низки столичних висуванців від партії «Слуга народу» по 149 тис. гривень кожному. Така сума може свідчити про ухилення від обов'язкового фінансового моніторингу.
Святошинську РДА очолює Павловський Сергій Анатолійович, призначений 18 травня 2020 року. До призначення працював на різних посадах у НМУ ім. О. О. Богомольця та Українській військово-медичній академії. У жовтні 2014 року невдало балотувався до Верховної Ради від партії Сергія Тігіпка «Сильна Україна».
Подільську РДА очолює Коваленко Сергій Іванович, призначений 27 січня 2022 року. До цього два роки працював заступником голови РДА. Раніше працював у КП «Кіровгеологія», був замголови Обухівської РДА, працював у ДП «Київоблагроліс» та КП «Благоустрій Шевченківського району».
Дніпровську РДА очолює Бабій Павло Миколайович, призначений 27 січня 2022 року. З 2008 по 2016 роки працював на різних посадах у Солом'янській РДА, з 2016 по 2020 роки — у Печерській РДА (з липня 2019 по травень 2020 виконував обов'язки голови). З 2021 до призначення працював заступником голови Дніпровської РДА.
Дарницьку РДА очолює Калашник Микола Володимирович, призначений 27 січня 2022 року. З 2011 по 2012 роки працював митним брокером у ТОВ «Вент-Сервіс». З 2012 по 2013 роки — у КП «Дирекція з управління та обслуговування нежитлового фонду Дарницького району Києва». З 2013 року піднімався по щаблях у Дарницькій РДА.
Голосіївську РДА очолює Садовой Сергій Миколайович, призначений 18 травня 2020 року. З 1992 по 2010 роки працював у Голосіївській РДА, зокрема головою району. З 2010 по 2014 роки — начальник управління, потім директор департаменту благоустрою КМДА. З 2016 по 2019 роки — головний спеціаліст в апараті Київського міського голови. З 2019 року — заступник голови Голосіївської РДА.