Військова частина 1498 Окремої комендатури охорони і забезпечення Державної прикордонної служби України провела два принципово різні експерименти зі закупівлею польових душових установок, які виконують функцію котлів швидкісного нагріву води (КШНВ) за технічною специфікацією А01ХJ.07148-259:2020 (01).
Перша закупівля відбулася восени 2022 року. Прикордонники придбали душові установки по 99 тисяч гривень за одиницю без використання електронної системи торгів. Така процедура була типовою для воєнного часу і передбачала повну анонімність переможців та відсутність публічної інформації про саму закупівлю.
Другий експеримент розпочався у червні 2023 року, після прийняття нового закону про прозорість незбройних закупівель. На цей раз та сама комендатура обрала процедуру відкритих торгів з особливостями, яка дозволила провести класичний тендер. На торги з очікуваною вартістю 4 мільйони гривень подали дев'ять фірм, кожна з яких активно знижувала ціну під час аукціону.
Найнижчу пропозицію подало ТОВ «Лакофарбовий завод «Штарк» – 64 тисячи гривень за одиницю. Це становило половину від ціни попередньої закупівлі. Навіть якби всі пропозиції найдешевшого учасника були відхилені, найдорожча альтернатива коштувала б 88 тисяч гривень, що залишалося нижче від мінулорічних 99 тисяч гривень.
Організатори торгів прийняли нестандартне рішення щодо санітарно-епідеміологічної експертизи. Замість вимоги подавати висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи під час участі в торгах, обраний постачальник мав надати його під час поставки товару. Це рішення містило ризики – недобросовісний переможець міг не надати висновок, що викликало б сумніви щодо гігієнічності виробу для миття військовослужбовців. Водночас відсутність цієї вимоги на етапі торгів дозволила збільшити конкуренцію та знизити ціни.
У серпні прикордонники уклали угоду з ТОВ «Крапт» на поставку душових установок по 64 тисячи гривень за одиницю.
Ширша картина військових закупівель
За даними редакції «Наші гроші», під час вторгнення проведено щонайменше дюжину військових закупівель душових кабін. Військова частина А0515 придбала їх по 100 тисяч гривень (договір UA-2023-05-17-007384-a-a1 від 9 травня 2022 року). Військова частина 1498 закупила установки по 99 тисяч гривень (договір UA-2023-06-21-007782-a від 17 жовтня 2022 року). Військова частина Т0200 придбала їх по 95 тисяч гривень (договір UA-2023-06-05-009137-a-b1 від 29 травня 2023 року). Військова частина Т0410 закупила по 95 тисяч гривень (договір UA-2023-05-10-011123-a-c1 від 9 травня 2023 року).
Міністерство оборони проводило численні закупівлі. 15 липня 2022 року укладено договір UA-2023-05-16-003287-a-a1 на суму 99 тисяч гривень за одиницю. 13 липня 2022 року – договір UA-2023-05-15-005304-a-c1 на ту ж суму. 21 березня 2022 року укладено договір UA-2023-05-01-011249-a-b1 по 99 тисяч 900 гривень. 16 березня 2022 року – договір UA-2023-04-28-008691-a-a1 по 99 тисяч 900 гривень. 23 грудня 2022 року укладено договір UA-2023-05-17-009428-a-c1 по 97 тисяч 600 гривень. 25 жовтня 2022 року – договір UA-2023-05-18-010130-a-a1 по 97 тисяч 600 гривень. 19 жовтня 2022 року укладено три договори: UA-2023-05-18-010697-a-b1, UA-2023-05-18-010868-a-b1 та UA-2023-05-18-010995-a-a1, кожен по 97 тисяч 600 гривень.
Досвід учасників торгів
На останніх відкритих торгах деякі учасники надали документи про досвід поставок таких котлів. ТОВ «Торговий дім «Фелікс» мало контракт з Міністерством оборони на поставку котлів на суму 40 мільйонів гривень та контракт з Національною гвардією на 2 мільйони гривень. Фірма «Югсталь» постачала Державній спецслужбі транспорту такі котли на суму 3 мільйонів гривень.
Динаміка цін у часі
Порівняння цін демонструє вплив змін у процедурах закупівель. До вторгнення Міністерство оборони купувало ці душові установки по 36 тисяч гривень, що в доларовому еквіваленті становило близько 1 450 доларів США. У 2022 році закупівельні ціни зросли до 2 670–2 735 доларів США за одиницю. На останніх торгах прикордонників найнижча пропозиція становила близько 1 750 доларів США, що наближалося до довоєнних цін, незважаючи на військовий час.