На тендерах Міністерства оборони України в останніх числах травня 2023 року переможцями стали чотири компанії, які отримали контракти на постачання продуктів харчування для військових частин. Загальна вартість цих контрактів становить 15 мільярдів гривень. Це перші відкриті торги на харчування армії, проведені у системі «Прозорро» під час російського вторгнення.
Знижка цін порівняно з попередніми угодами виявилася суттєвою. Якщо у першому контракті, укладеному взимку з ТОВ «Актив компані», картопля коштувала 23 гривні за кілограм, то у лютому Міноборона знизила ціну до 14,20 гривні через додаткову угоду. На відкритих торгах ціна впала до 9 гривень за кілограм — навіть нижче граничної вартості 9,60 гривні, встановленої самим міністерством. Середня знижка по групі продуктів у порівнянні зі скандальним контрактом «Актив компані» склала 38 відсотків, хоча по капусті відбувся невеликий підйом ціни.
Середня знижка на самих аукціонах становила 18 відсотків, що еквівалентно 3,14 мільярда гривень різниці між цінами переможців і очікуваною вартістю торгів. Такі результати стали можливими завдяки конкуренції між різними групами постачальників.
Основні переможці торгів
ТОВ «Атомсервіс» отримало найбільший обсяг контрактів на суму 5,67 мільярда гривень. Засновником цієї компанії є Олександр Савченко, який також був директором ТОВ «Ректан», ТОВ «Укрпродакорд ОР» та ТОВ «Геус груп». За даними слідчих СБУ, фірми «Атомсервіс», «Ректан» та «Військсервіс-Волонтер» входили до однієї групи, яка, за версією правоохоронців, присвоювала кошти на харчових підрядах. У судовому рішенні було закрите ім'я особи, яка, за даними СБУ, здійснювала контроль над групою.
ТОВ «Гранд консалт» отримало контрактів на 5,14 мільярда гривень. Засновницею компанії є Тетяна Глиняна з Білої Церкви. За даними «Наших грошей», вона контролює пул компаній, які під час вторгнення були основними постачальниками харчів для Міноборони. До цього пулу входить ТОВ «Актив компані», з яким взимку було укладено контракт на яйця по 17 гривень за штуку. За інформацією джерела видання, Тетяна Глиняна має нерухомість у Хорватії.
ТОВ «Контракт продрезерв 5» отримало 2,62 мільярда гривень. Засновниками є Євгенія Шелест і Діана Шаркун, донька колишнього депутата Новомосковської міськради Олександра Шаркуна. Разом з ТОВ «Гарна страва» (0,85 мільярда гривень) вони представляють групу «дніпропетровських» постачальників. Засновницею «Гарної страви» також є Євгенія Шелест. За даними Bihus.Info, ця компанія є одним з діючих постачальників харчів для Міноборони. Цікаво, що взимку ціна картоплі в контракті з «Гарною стравою» була навіть вищою від «Актив компані» — 27 гривень за кілограм.
ТОВ «Трейд лайнс рітейл» отримало 0,72 мільярда гривень. Компанія зареєстрована у Житомирі на Володимира Тимківа. Раніше він мав ФОП, основним видом діяльності якого було дослідження кон'юнктури ринку та виявлення громадської думки.
Зміни у процедурі торгів
Міноборона відсікло від участі у торгах великих рітейлерів. Напередодні тендерів на зустрічі з бізнесом представники міністерства відмовилися повідомляти приблизні обсяги постачання по конкретним групам товарів у визначені регіони. Замість цього тендери провели на поставку харчів у області, де військові частини прописані юридично, а не там, де фактично знаходиться основна маса їхніх бійців.
У торгах взяли участь лише представники груп, які давно мають стосунки з Міноборони. Можливість отримання інсайдерської інформації про плани поставок харчів була їхньою конкурентною перевагою, що дозволяла брати участь у торгах і розраховувати свої сили на аукціоні.
Контекст змін
До вторгнення ТОВ «Військсервіс-Волонтер» була монополістом на підрядах Міноборони. Компанія поступово захоплювала ринок з 2018 року, і у 2021 році мала 85 відсотків контрактів на харчування армії. Це відбулось завдяки відхиленню пропозицій фірми «Преміум фінанс груп» з пулу Тетяни Глиняної.
Відкриті торги у системі «Прозорро» змінили ситуацію. З 18 по 24 червня в системі оприлюднено 85 тисяч повідомлень про закупівлі на 32,33 мільярда гривень. На ремонти доріг проведено тендери на 2,76 мільярда гривень, що становить 9 відсотків від усіх закупівель за цей період.