Аналітична організація «Школа аналітиків» дослідила 98 державних закупівель на загальну суму 96,6 млн грн, спрямованих на ремонт укриттів у Шевченківському районі Києва. Дослідження виявило значну концентрацію контрактів у однієї компанії та низку непрозорих практик у їх укладанні.
Лідер за кількістю підрядів – ТОВ «Київська Домобудівна Компанія», яка отримала 38% всіх контрактів. Значно менші частки припадають на ПП «Степс» (16%) та ТОВ «Київське управління механізації» (14%). Саме до угод з лідером виникло найбільше запитань.
Проблеми з документацією та прозорістю
Управління містобудування Шевченківської РДА не оприлюднило кошторисну документацію щодо чотирьох контрактів з «Київською домобудівною компанією». Більш того, у договорах були приховані навіть назви та адреси шкіл, для яких замовляли ремонти на значні суми. Такий підхід унеможливлював перевірку факту виконання робіт.
Усі чотири угоди укладені на початку листопада 2022 року з передбачуваним терміном завершення укриттів у лютому 2023 року. За допомоги веб-порталу «Spending», який відслідковує казначейські платежі, вдалось встановити, що у грудні компанія отримала суми від 500 тис до 800 тис грн на ремонти шкіл по вул. Прорізній, 19а (контракт на 14,01 млн грн), вул. Теліги, 5 (6,49 млн грн) та вул. Коперника, 8 (8,80 млн грн).
Невиконані роботи та незавершені платежі
У цих трьох випадках компанія отримала не більше 10% від вартості контрактів. При цьому у системі «Прозорро» відсутні додаткові угоди про продовження цих контрактів. Це означає, що Шевченківська РДА без видимих причин припинила роботи з укриття цими школами, залишивши компанії лише часткові авансові платежі.
У судовому реєстрі немає даних про те, що замовник стягує штрафні санкції за невиконання зобов'язань. Лише один контракт – на ремонт укриття в ліцеї по вул. Гоголівська, 31 (7,44 млн грн) – має додаткову угоду на продовження робіт до кінця 2023 року. По цьому контракту у грудні було сплачено 3 млн грн, а у травні додано ще 1,90 млн грн, що становить більше половини договірної вартості. За такого темпу виконання робіт компанія не встигне завершити укриття до початку навчального року.
Зв'язок з керівництвом РДА
У тендерних успіхах «Київської домобудівної компанії» простежується чітка кореляція зі змінами у керівництві Шевченківської РДА. Компанія була зареєстрована у 2012 році, її співвласниками були Наталія Макельська, Інна Мухаровська та Андрій Соколов. Протягом багатьох років фірма не отримувала державних контрактів.
Повіротна точка настала у лютому 2022 року, коли президент Володимир Зеленський призначив новим керівником Шевченківської РДА Олександра Поповцева. Поповцев походить з приватного бізнесу – раніше очолював компанію «Барс Україна» з групи, яка монополізувала ринок диспетчирізації ліфтів у Києві.
Одночасно з призначенням Поповцева у «Київській домобудівній компанії» змінилися директор і засновник. Ці посади тепер займає Інна Бондар, на яку також записано ТОВ «Сіб рент». Після цих змін фірма почала отримувати великі державні підряди виключно від двох замовників: Управління містобудування, архітектури та землекористування Шевченківської РДА (81,57 млн грн) та КП «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Шевченківського району м. Києва» (5,92 млн грн).
Проблеми з кошторисами та цінами
Аналіз топ-15 найбільших закупівель по Шевченківському району показав, що у семи випадках ціни в кошторисах відповідали ринковим. У шести випадках кошториси взагалі відсутні, що унеможливлює оцінку обґрунтованості цін. У двох контрактах виявлені відхилення лише щодо вартості вентиляторів.
Наприклад, у кошторисі на укриття школи по вул. Щербаківського, 58а вентилятор Вентс 250 ВКМ вказаний за 13 тис грн, тоді як у магазині «Епіцентр» він коштує 8,9 тис грн. У договорі ТОВ «Київське управління механізації» на ремонт укриття школи по вул. Коцюбинського, 12б вентилятор Вентс ВКМС 315 зазначений за 22 тис грн, хоча його можна придбати за 12 тис грн.
Вибіркова перевірка менших контрактів поза межами топ-15 виявила систематичне завищення цін на будматеріали. У підряді вартістю 377 тис грн монтажна піна Ceresit TS 62 вказана по 477 грн/літр проти 340 грн/літр у магазині з ПДВ. Грунтовка Ceresit CT-19 у тому ж тендері коштує 126 грн/кг, а в магазині – 87 грн за кг з ПДВ.
У контракті на 196 тис грн гідроізоляція Ceresit СR 65 зазначена по 32 грн/кг без ПДВ, тоді як у магазині вона коштує 25 грн з ПДВ. У підряді на 175 тис грн мастика морозостійка бітумно-масляна МБ-50 вказана за ціною близько 60 тис грн/т, хоча найдорожча у магазині коштує 50 тис грн за тону.
Матеріал підготовлений на основі дослідження Ярослава Железняка та Юрія Нікольова з організації «Школа аналітиків».